平江县人民代表大会常务委员会
公 报
第16号（总第217号） 2015年3月30日
目 录
平江县第十六届人民代表大会常务委员会举行第十六次会议
平江县第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议议程
平江县人民代表大会常务委员会2015年工作要点
关于对县公安局工作评议整改情况的报告
关于对县工业和信息化局工作评议整改情况的报告
关于对县科学技术局工作评议整改情况的报告
平江县人民代表大会常务委员会关于接受江虹等辞去平江县第十六届人民代表大会代表职务的决定
平江县人民代表大会常务委员会任免名单
平江县第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议出缺席人员名单
附：平江县第十六届人民代表大会第三次会议决议、公告
平江县第十六届人民代表大会常务委员会
举行第十六次会议
平江县第十六届人民代表大会常务委员会，于2015年3月26日在县城举行了第十六次会议。
会议听取和审议了县公安局、县工业和信息化局、县科学技术局关于2014年工作评议整改情况的报告，并对上述三个单位的整改情况进行了表决。会议审议通过了县人大常委会2015年工作要点，决定接受江虹等代表关于请求辞去县十六届人大代表职务的请求，并通过了有关人事任免事项。
会议由县人大常委会副主任朱慕斌主持。县人大常委会主任黎耀辉，副主任李员明、何蒙珍、刘裕凡、李泓和委员共28人出席了会议。县人民政府副县长李镇江、姜伟南，县人民法院、县人民检察院、县人民政府工作部门负责人；福寿山镇、虹桥镇人大正、副主席；县十六届人大代表刘平芳、邓胜华、刘友成；县人大常委会各办、委副主任列席会议。
平江县第十六届人民代表大会常务委员会
第十六次会议议程
一、审议通过县人大常委会2015年工作要点；
二、听取和审议县公安局、县工业和信息化局、县科学技术局关于2014年工作评议整改情况的报告；
三、审议江虹等代表关于请求辞去代表职务的报告；
四、人事任免；
五、其他事项。
平江县人民代表大会常务委员会
2015年工作要点
（2015年3月26日平江县第十六届人民代表大会
常务委员会第十六次会议通过）
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好全县人大工作，意义重大，影响深远。常委会工作的指导思想是：按照中央“四个全面”战略布局，围绕全县工作中心，主动适应经济社会发展新常态，充分发挥人大在服务全县工作大局、推进法治平江建设、保障人民合法权益中的职能作用，积极发挥代表作用，切实提高履职水平，为加快平江全面小康步伐、推进依法治县进程作出新的贡献。
一、贯彻全会精神，推进依法治县
党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了战略部署，提出了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的具体目标。县人大常委会作为地方国家权力机关，处在民主法制建设第一线，要把学习领会全会精神作为改进和加强人大工作的总抓手，大力弘扬社会主义法治精神，牢固树立社会主义法治理念，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。维护宪法权威。进一步加强宪法的学习和宣传，落实宪法宣誓制度。启动人大任命干部向常委会述职，今年重点开展政府各战线负责人和法检两院有关庭室以上负责人向常委会述职活动。加大对干部的任前考察力度，增强干部的法治意识。完善规范性文件备案审查机制。确保政府制定的红头文件和乡镇人大作出的决定、决议，符合宪法法律规定，以法治精神凝聚发展正能量。促进依法行政。通过专题调研、审议报告、执法检查、工作评议等多种法定形式，加大对政府依法行政的监督力度。保障司法公正。听取县人民法院关于民事审判工作、县人民检察院关于监所检察工作情况的报告，加强对重大司法问题的关注和监督，维护司法公信力。
二、履行监督职能，增强工作实效
认真贯彻实施监督法，积极履行人大监督职责，精选监督议题，创新监督形式，切实加强和改进人大监督工作，不断增强人大监督实效。
加强对事关发展全局的重大问题的监督。监督县域经济运行。听取和审议经济社会发展、计划执行、“十三五规划”编制等情况报告，针对发展中存在的问题，提出意见、建议，确保县域经济社会在新常态下健康发展。监督全口径财政预决算。按照新预算法的规定，强化对一般公共、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金预决算的审查监督，更多地关注民生项目，规范财政运行秩序，提高财政资金使用效率。进一步完善政府举债审批程序，跟踪了解项目的进展及出借资金的使用情况，防范债务风险。对同级审查找出来的问题，要逐步延伸审计，选取重点单位在常委会上报告审计整改落实情况，督促改正财政资金使用不合规、不合法的问题。监督重点工程项目建设。将政府性重大投资项目建设作为人大对政府投资审查监督的重要内容，更多地关注民生工程，促进重点项目顺利推进。
加强对事关人民群众切身利益的民生事项的监督。关注民生热点。更多关注老百姓衣食住行及环保、就业、就学、就医、养老等问题，听取生态示范村建设、城市管理、农田水利建设、高中教育发展、医药卫生体制改革等工作情况的报告，及时提出意见、建议，促进问题解决。继续督促县城饮用水源保护工作专题询问审议意见的整改落实，切实让人民群众持久喝上“放心水”。关注弱势群体。把目光更多地投向五保、低保、残疾、孤寡、留守儿童、留守老人、低收入人群、困难职工、边远山区贫困人口等弱势群体，组织人大代表适时搞好调查研究，动员社会共同关心、关爱，督促部门联手帮助、帮扶，让困难群体生活能得到保障，精神能得到慰藉，家庭能感受到温暖。认真组织开展“三湘农民健康行”、“三湘环保世纪行”、“三湘农产品质量安全行”活动。紧密结合平江实际，突出工作重点，更多地关注百姓利益，不断增强活动实效。
三、强化服务保障，发挥代表作用
加强代表的学习培训。坚持集中培训和指导代表自学相结合，把代表培训纳入计划，分期分批进行培训，不断提高人大代表的政治理论水平和业务工作能力。
完善代表联络工作站建设。继续巩固平台建设成果，规范平台运行办法和意见办理反馈，促进代表履职常态化。原则上每个乡镇代表联络工作站每月至少安排一天时间由代表轮流驻站接待选民，每季度组织代表开展一次集中活动，真正把代表联络工作站建设成人大代表联系群众、服务群众的重要平台。常委会将组织召开代表联络工作站讲评会，交流做法，推广经验，切实增强平台建设的实效。
加大对代表议案、建议的督办力度。对收集的代表议案、建议进行归纳分析，筛选10个左右带有全局性、普遍性，事关经济发展和人民群众切身利益的建议，列为重点建议，由常委会领导牵头督办，督促各承办单位在办理过程中深化认识，细化措施，强化效果，推动代表议案、建议从“答复满意型”向“结果满意型”转变。
加强对乡镇人大工作的指导。健全常委会领导联系乡镇人大工作制度，定期召开乡镇人大工作交流会，支持乡镇人大依法行使职权，使乡镇人大工作进一步制度化、规范化，提高我县人大工作整体水平。
四、加强自身建设，提升履职能力
进一步深化和巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实改进人大机关作风，努力形成风清气正、干事创业、团结和谐的良好氛围。
加强学习型机关建设。把深化学习、加强调研作为提升人大履职能力的基础性工作抓好抓实。每月组织一次中心组学习，每季度由一个工委牵头组织集中学习，主讲法律法规、人大业务知识。围绕高中校负债、全县集镇污水处理、基本农田保护、残疾人社会保障、医疗卫生改革落实等情况开展调研，切实做到把精力放在调研上，把功夫花在调研上，把成果出在调研上，努力提升议事决策水平。人大常委会内部提拔的干部，都要通过任前法律考试，让人大干部适应新形势，把握新要求，取得新提高。
加强制度建设。坚持用制度规范、保障常委会依法依程序开展工作，用制度固化教育实践活动成果。出台预算审查监督办法和代表建议、批评和意见处理办法。完善常委会关于严肃会议纪律的规定，严格会风考核，督促组成人员和有关列席人员认真与会，努力提高县人大常委会会议的议事水平和效率。完善机关各项规章制度，努力使每一项制度符合法律规定，切合人大实际。
加强作风建设。进一步增强群众观念，坚持基层导向，厉行勤俭节约，改进工作作风，使人大工作更加切合人民期盼，更加符合代表意愿，更加贴近平江实际，更加服务全县大局。切实抓好常委会机关党风廉政建设，努力建设清廉机关。认真做好人民群众来信来访工作。
附件1：
县人大常委会拟听取和审议的专项工作报告
1、县公安局、县工业和信息化局和县科学技术局关于2014年工作评议整改情况的报告；
2、县人民政府关于县城饮用水源保护专题询问整改情况的报告；
3、县人民政府关于农商行建立及运行情况的报告；
4、县人民政府关于全县农产品质量安全情况的报告；
5、县人大常委会执法检查组、县人民政府关于全县贯彻实施《中华人民共和国文物保护法》情况的报告；
6、县人民政府关于2014年财政决算情况的报告；
7、县人民政府关于2014年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告；
8、县人民政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告；
9、县人民政府关于第三次全国（平江）经济普查情况的报告；
10、对县发展和改革局、县住房和城乡规划建设局、县林业局及县法院民事审判工作进行工作评议；
11、县人民政府关于华电平江火电项目前期工作推进情况的报告；
12、县人民政府关于城市管理工作情况的报告；
13、县人民政府关于生态示范村建设情况的报告；
14、县人民检察院关于监所检察工作情况的报告；
15、县人大常委会关于年度重点调研课题开展情况的报告；
16、县人民政府关于平江县国民经济和社会发展“十二五”规划执行和“十三五”规划纲要编制情况的报告；
17、县人民政府关于县十六届人大三次会议代表建议、批评和意见及十个重点建议案办理情况的报告；
18、县人民政府关于2014年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。
附件2：
县人大常委会主任会议拟听取的汇报
1、县人民政府关于2014年城市建设资金决算和项目建设情况及2015年城市建设资金安排和项目建设安排情况的汇报；
2、县人民政府关于道路交通安全管理工作情况的汇报；
3、县人民政府关于小额贷款担保公司运行情况的汇报；
4、县人民政府关于财政资金出借及回收情况的汇报；
5、县人民政府关于《中华人民共和国人民防空法》贯彻实施情况的汇报；
6、县人民政府关于税收依法征管工作情况的汇报；
7、县人民政府关于全县农田水利建设情况的汇报；
8、县人民政府关于农村电网改造建设情况的汇报；
9、县人民政府关于《中华人民共和国土地管理法》贯彻实施情况的汇报；
10、县人民政府关于县级医疗卫生改革落实情况的汇报。
附件3：
县人大常委会拟开展的视察活动
1、视察教育强县工作情况（第一季度）；
2、视察全县旅游工作情况（第二季度）；
3、视察全县社区建设情况（第三季度）；
4、视察县城重点工程项目建设情况（第四季度）。
附件4：
县人大常委会拟开展的调研活动
办公室
1、机构改革及乡镇简政放权工作情况
内务司法工作委员会
1、全县道路交通安全法执法情况
2、残疾人社会保障状况
财政经济工作委员会
1、国有资产监管情况
2、乡镇财政管理情况
3、中小企业发展情况
教育科学文化卫生工作委员会
1、高中校负债情况
2、县级医疗卫生改革落实情况
选举任免联络工作委员会
1、代表履职情况
2、代表联络工作站运转情况
农村工作委员会
1、全县粮食生产情况
2、基本农田保护情况
城乡建设环境资源工作委员会
1、全县黄金矿产资源整合开发情况
2、生态示范村建设推进情况
附件5：
关于对县公安局工作评议整改情况的报告
县公安局 姜伟南
主任、各位副主任、各位委员：
去年10月27日，县人大常委会评议公安工作，提出了加强公安队伍管理等整改工作意见。对此，我局将落实整改作为核心任务，严厉整治社会治安突出问题，切实规范队伍管理。全年，我局被县委、政府评为综合绩效考核先进单位等9项先进，被市公安局评为综合考评先进单位；我县综治民调列全省22位，公安队伍评价列全省25位，取得了历史性突破；离退休干部党总支荣获全国离退休干部先进集体，安定派出所被评为公安部“210工程”示范单位，国保大队被评为全省公安国保先进单位。现将整改情况报告如下：
一、关于“加强队伍建设，提升干警业务素质和清正意识”的整改落实情况
1、从源头预防抓起，落实从严治警措施。坚持教育先行，筑牢民警思想防线，努力从源头上遏制各类违法违纪问题的发生。去年12月11日，我局与县检察院召开联席会议，讨论预防民警职务犯罪的措施。12月31日，局党委中心组集体观看了由中央纪委制作的四集电视专题片《作风建设永远在路上——落实八项规定精神正风肃纪纪实》。坚持“零容忍”抓苗头、抓查处，全年共主动查处6名违纪民警（刑事处罚1人、免职3人，党纪处分2人）。今年1月13日，我局邀请赵志华老师开展“从严治警、依法办事、勤政为民”的专题讲座，全体民警参加视频会。3月13日，全县公安工作会议又通报了市、县和我局违法违纪案例，对民警进行了警示教育。我们将继续加大预防教育和线索查办力度，发现一起，查办一起，绝不姑息迁就。
2、从日常管理抓起，推进队伍正规化建设。一是组织实施《全员目标考核办法》，每月对全局民警、职工、协警的出勤、业绩和守纪进行考评，并将考评结果作为年度补助发放、评先评优的依据。二是制定了《辅警管理办法》，实行一人一档，季度考察、年度评定，年终综合业绩作出续聘和解聘决定，对业绩优秀的，年终按程序呈报记功或嘉奖，对违纪人员，及时予以辞退。三是全面落实警务调查回访责任追究，按省市要求，将110、122、119接处警和户政窗口等服务工作纳入警务调查，对接警速度、处警效率、公正廉洁、服务态度等内容进行回访，严格追究不满意样本责任人的相应责任；强力推行派出所长住所制度，由督察部门每天督察，切实改进民警作风，提升队伍正规化建设水平。
3、从素质强警抓起，提升为民服务能力。投资60余万元，建立了民警体能训练中心，8小时外对民警开放；举办了禁毒、法制等15期业务培训班；在伍市镇召开了消防工作现场会，在童市镇召开了交通管理现场会，对各乡镇负责人、派出所长、消防和交通专干进行了培训；向社会公开招聘了30名特警队员，举办了突发事件应急处置培训班，提升了应急处突能力。素质强警是永恒的追求，我们将继续推行轮值轮训、继续举办各类专题培训班，确保民警全员培训、“点菜充电”到位，提升民警政治水平和业务素质。
二、关于“回应群众关切，加大侵财型犯罪的防范打击力度”的整改落实情况
1、主动作为，打击侵财犯罪开局良好。部署了打黑除恶和“五打五整治”专项行动，将打击侵财违法犯罪作为全年业务工作主线：一是严厉打击黑恶性质的侵财犯罪。今年1月，召开了全县打黑除恶动员大会，下发了工作方案，落实了工作责任，明确了奖惩措施。我局安排20万元专项经费，实行以奖代拨。1月25日，抽调精干警力组成专案组，打掉了涉嫌敲诈勒索的余某黑恶势力团伙，共抓获14人，逮捕8人。二是集中打击涉众型侵财犯罪。今年以来，共刑拘侵财嫌疑人48人，逮捕25人，提起公诉10人。1月上旬，伍市镇发生系列飞车抢夺案件，抢走现金数万元，刑侦大队专案侦查，成功破案，抓获2名犯罪嫌疑人。2月，伍市镇发生多起砸车玻璃盗窃财物案件，刑侦大队运用技侦与图侦，于2月24日抓获嫌疑人王某。3月，南江镇守点抓获2名河南籍流窜盗窃摩托团伙成员，追缴赃车2台。局领导下到各基层所队督战，全局上下形成了打击侵财犯罪的强大合力。
2、及时汇报，电子防控建设规划到位。争取政府重视，去年12月，县政府第19次政府常务会专题研究，通过了《2014－2016年电子防控系统工程建设规划》。拟新增摄像头300个，新建电子卡口37个，实现省界、市界、县界和国省道全覆盖，部分县乡公路建立卡口，需预算经费1700多万元。目前，已新建电子卡口9个、新增摄像头100个。但2015年新增摄像头和电子卡口经费还未列入财政预算，我局将作好专题汇报，争取预算。
3、打防结合，群众防范意识逐步增强。一是加强了巡逻防控，巡特警安排两台巡逻车，分新老城区24小时巡逻，适时安排武警参与巡逻，切实加强了社会面控制。春节以来，我局加强治超和派出所协管交通工作。二是开展了系列宣传活动。去年11月以来，我局先后在城区车站、广场等处开展了“网络安全”、“提高反扒意识” 等主题宣传活动及庆“三·八”法律咨询志愿活动等，发放预防网络诈骗、反扒等资料20000余份。今年元月10日进行的“110宣传日”宣传活动，局指挥中心、刑侦、禁毒等单位50余名民警全程参与，展出了38个展板、播放了3个视频、发放了6000余份宣传单，有针对性地向市民宣传各种安全防范知识。
三、关于“适应形势发展，提升禁毒工作社会化水平” 的整改落实情况
1、主动进攻，禁毒执法成效显著。去年10月份，全国在108个重点涉毒城市部署了禁毒百城会战行动，我局以此为契机，部署了禁毒百日冲刺行动。行动中，每周通报、每月讲评，形成了全县促会战的良好氛围，10至12月，3个月时间完成了平时近半年的工作量。另外，我局坚持逢嫌必检，对查获的各类违法人员均进行尿检；采取设卡查缉，禁毒大队联合市局查缉站在平江与通城县交界处连续多次设卡查缉，天岳、梅仙、南江派出所在通平高速出口处多次设卡查缉；落实常态清查，禁毒大队与派出所联动，对城区宾馆、网吧、电游场所进行突击清查和大面清查，派出所对辖区吸毒人员不定期尿检，并协同交警联查毒驾，有效提升了查处率。去年，全局共刑拘涉毒嫌疑人206人，逮捕142人，强制隔离戒毒406人，行政处罚1509人，收治重症吸贩毒人员89人次，禁毒打击绝对数、综治考评名列全市第一（2012年逮捕60人，强戒179人，行政处罚611人；2013年，逮捕110人，强戒238人，行政处罚879人）。今年，全局已刑拘43人，强戒96人，行政处罚447人。由于对毒品违法犯罪加大了打击力度，我县侵财案件明显下降，社会治安秩序明显好转。
2、主动督导，禁毒管控基础夯实。去年12月，县禁毒办对各乡镇社区戒毒（康复）工作进行了一次全面督导。城关、南江、岑川、三墩等6个乡镇建立了社区戒毒（康复）站，落实了管控措施，县禁毒办下拨了20万元社区戒毒（康复）经费，对部分工作不力的乡镇提出了整改意见。今年1月，县禁毒办对全县17所中学进行了毒品预防教育的检查验收，授予平江二中等十一所中学为“平江县毒品预防教育示范学校”，给予每校2000元的奖励；在全县评选了15名禁毒宣传优秀教师，评选了35名“校园无毒，阳光生活”禁毒绘画竞赛获奖学生，分别进行了奖励。3月25日，禁毒办已向县综治委、禁毒委汇报，提出加强禁毒经费保障、机构建设的建议。拟对吸毒人员实行分类管控，对全县994社区戒毒（康复）对象加强管控，对重症吸贩毒人员做到应收尽收。
3、主动带头，禁毒宣传形式多样。春节前，我局联合乡镇、教育部门开展了禁毒宣传“六进”活动，发放宣传资料3万余份。三市、大洲等派出所开展了“远离毒品、阳光生活”主题宣传活动，有效提升了毒品知晓率。今年，禁毒宣传将利用广播、宣传车、发放资料、张贴挂画、设立专栏等形式开展，努力提升市民对毒品危害的知晓率。继续深入创建禁毒示范学校，确保初中以上学校、乡镇中心小学达到毒品预防教育示范学校要求。
四、关于“加强对恶性医闹的打击处理力度，维护正常医疗秩序” 的整改落实情况
目前，我局已将医闹纳入“五打五整治”专项行动整治内容，明确提出经劝阻仍不解散或阻碍执行职务的一律拘留，如涉及恶势力策划、幕后主使的，将立案调查，深挖保护伞。去年10月16日，三阳乡村民彭某在人民医院医治无效死亡。其妻郑某等人在医院堵门、殴打保安、医生等，医院领导和医护人员意见很大。为此，我局领导高度重视，充实专案力量，先后抓获4人并全部行政拘留，得到了人民医院的理解。今年2月9日至10日，大洲乡村民湛某等人在人民医院陈尸闹事，并烧冥钱、放鞭炮，严重影响医院工作秩序，我局出动80余名警力将湛某等5人抓获，现湛某已逮捕，其余4人已行政拘留。3月16日，三市镇发生一起两死两伤交通事故，死者家属在人民医院闹事，我局已受案，正在调查之中。今后，我们对恶性医闹事件将保持高压态势，做到快速出警、依法处置、化解矛盾。
主任、各位副主任、各位委员：通过近五个月的整改，虽然我局队伍建设、业务工作取得了一些成绩，但离上级要求和人民群众的期待相差甚远。全局民警将继续保持为民、务实、清廉，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的监督支持下，为维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业作出公安机关和公安民警新的更大的贡献。
关于对县工信局工作评议整改情况的报告
县工信局 吴向阳
主任、各位副主任、各位委员：
2014年10月27日，平江县第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议对工信局工作进行了评议，在肯定我局工作成绩的同时，客观地指出了存在的问题和不足，提出了宝贵的意见和建议。我局党委高度重视，多次就“如何加大宣传力度、加强行政职能建设、提升工业发展的整体水平、加强自身建设”整改意见进行专题研究，及时制定整改方案，明确路线图和任务表，落实保障措施，切实抓好工作落实。现将整改情况报告如下：
一、关于“进一步加大宣传力度” 评议意见的整改落实情况
一直以来，全县工信工作在县委、人大、政府的重视和支持下，取得了一些成绩，但宣传力度不够。人大评议后，我局改变思路，坚持“干事”与“发声”两条腿走路，多维度、多层次加大了工信宣传力度。
1、主动宣传。借助于平江电视台、平江通讯、平江手机报、红网、《工作简报》等媒体，将工业工作主动向全县人民“亮相”，从三大主导产业转型升级、招商引资、项目建设、联手帮扶、企业改制等方面详细介绍了近年来平江工业发展的现状与成绩，召开招商推介会3场，组织企业召开座谈会10个，制作“新型工业化”专题宣传片1期，在天岳广场巨型电视机滚动播放一个月，制作食品产业发展现状宣传片4期，向县主流媒体报送信息40余条，有效提升了工信局及工业事业在全县的知名度。
2、联动宣传。注重与招商、工业园等部门之间的联动，发挥协调指导功能，以开展联手帮扶企业、企业职工培训、领导包片、股室联乡镇等活动为载体，多方力量深入乡镇、企业、村组调研、走访，现场为企业科普中央、省、市加快工业发展的各项政策措施和火力发电知识，并亲自指导县乡村三级在人流集中显眼处悬挂“工业强县”、“工业富民”等横幅，共计60多条，张贴宣传标语500多条，并在机关院子安装电子屏2块，设立宣传橱窗6个，有效扩大了自身影响力，逐步形成了有为、有声、有位的良好格局。
3、外出宣传。我们多次组织干部前往广东、郑州、上海等地，通过商会平台以及平江籍在外亲友、老板、领导等人力资源，利用招商政策文件和手册，从产业发展、招商成效、项目建设、联手帮扶、职工培训、人才招聘、基础建设等不同角度对平江工业进行宣传，并对各地客商和优秀企业家进行典型推介和报道，吸引外来客商来平投资兴业。
二、关于“进一步加强行政职能建设” 评议意见的整改落实情况
1、坚守法律红线，规范电力执法行为。利用创建全省工信系统“规范行政执法示范单位”契机，不断提升依法行政水平。一是规范制度，出台了《电力执法工作纪律》等16项制度，奠定了依法行政基础；二是加强培训，开展了电力法规等法律方面培训3次，强化了执法人员法律意识，提升了执法队伍素质；三是加强调度，积极与环保局、电力公司等部门配合，参与电力执法60人次，处理电力案件22起，做到了无差错、高效率。
2、坚守环保底线，积极推进“推新推散”。我局严守环保底线，主动作为，强力推进“推新禁实”和“推散禁现”工作，将墙改工作纳入政府工作目标责任考核体系，工作经费纳入财政预算，并于10月份以县政府名义下发了《平江县新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收使用管理实施细则》等文件，规范了墙改散装“两金”的征、管、用，全年征收基金580万元，创历史新高。全年关闭实心粘土砖企业16家，新型墙体材料认证企业3家；梅仙永昌混凝土搅拌站被列为岳阳市农村推散示范工程，墙改散装工作被省、市评为评为先进单位，全市墙改工作现场会议于3月13日在我县召开，我县被国家列为第二批“禁实”县城名单。
3、坚守维稳防线，妥善处理信访难题。工信系统点多线长面广，因企业改制等引发的矛盾纠纷错综复杂，被称为“第二信访局”，我局主动面对，积极作为，强化责任落实，完善领导干部坐班接访处访制度，认真做好群众来信来访工作，随时追踪，及时反馈，维护了大局稳定。去年完成了长寿扇厂、标准件厂改制工作，共安置职工138人，解决历史遗留问题35起，同时处理化解各种矛盾纠纷及来信来访120多件次，另外，我局认真做好了天一电气重组的牵头工作，目前正处于职工安置和招商对接中，职工思想基本稳定，生产程序正常。
三、关于“进一步提升工业发展的整体水平” 评议意见的整改落实情况
1、乘“势”而上。一是造势。引导县内机电轻工、食品加工、矿产新材等优势企业加大品牌整合和扩张力度，打造行业旗舰品牌，壮大产业规模。例如食品产业，传承和挖掘“湘”字号食品品牌，对同类型产品冠以“平江酱干”、“平江野生蜂蜜”、“平江山茶油”等名义在湖南卫视、岳阳电视台等著名电视节目、网络媒体、重点城镇进行广泛宣传，大造食品声势。二是借势。我们充分利用国家扶持中小微企业发展政策，长江经济带、环洞庭湖生态经济圈等国家战略实施的机会，充分利用人才优势，发挥商会作用，积极引进战略投资者，带动回乡创业热潮，去年引进了和汇绿源、丰日电动车、元创时代、飞天鹰电子等中小企业和项目66个，到位资金32.74亿元，特别是在3次招商推介会成功签约亿元以上项目8个，逐渐形成“招一个，引一串，带一片”的招商引资连锁反应链。三是用势。充分发挥我县位于长株潭“后花园”区位优势以及丰富的资源优势，规划“321”工程，（即立足机电轻工、食品加工、矿产建材三大产业，打造“中国休闲食品之都”、“中国云母制品之都”二都，建设一个中部能源基地），力争实现县域经济特色化发展。去年，食品产业产值率先达100亿元，云母协会筹建已经开始，产业转型升级正在有序推进中。
2、顺“意”而为。顺企业之意，努力做好服务文章。一是认真开展联手帮扶、产业升级行动。推荐方正达、玉峰、旺辉等3家企业为全市37家重点帮扶企业，全县共帮扶企业378家，其中重点帮扶企业30家，为企业解决问题和困难628个，其中重点挂号问题40余个，帮助企业融资1亿元以上；二是认真开展联企帮困、党员进社区活动，机关干部共结对联系困难群众和职工88人,捐助资金达2万多元；三是深入开展领导包片、股室联乡镇行动，开展走访和调研活动15次，解决问题和困难40个，形成有分量的调研报告3个，为县委、县政府正确决策提供了依据。
3、因“策”而谋。用足用活各级支持企业发展的政策，积极引导企业发展。一是帮助企业争取中小企业发展、技术改造、新型工业化专项引导、战略性新兴产业等各类资金共计1380万元，帮助九狮寨茶叶、金寿制药企业申报国家驰名商标，全县共申报省著名商标6家，名牌产品4个，省级高新企业3家；二是以工业园申报高新技术园区为契机，加强政策引导，不断强化科技创新驱动作用，全年投入技改资金40亿元，有10家企业引进先进管理模式，有18家企业引进先进技术进行升级改造；三是利用扶持战略性新兴产业政策优势，促进移动互联网、大数据、云计算、新一代信息技术与传统产业跨界融合，引导食品、云母等传统优势产业加快“触电”升级，向中高端迈进。全县已基本建立社会公共信息平台7个，并于12月29日促成“淘宝网?特色中国平江馆”开馆，启动了电子信息产业园建设，去年我县工业化和信息化“二化”融合指数为45.6，同比上涨8.3%，工业成本大大降低。
四、关于“进一步加强自身建设”的整改落实情况
1、以学为要，不断提升干部队伍素质。学习是提高素质最重要途径，一是采取集中学习与个人自学相结合方式，提高政策理论水平，干部每人撰写学习笔记2万字以上，学习心得5篇以上；二是开展每月一课活动，由每个班子成员和股室负责人轮流进行讲课，每月不少于一课；三是进行专业知识讲座，我们邀请县委宣传部、纪委、保健协会等单位人员为干部授课4堂次。
2、以人为本，不断提升服务企业能力。为了更好服务于企业，一方面，我们组织干部外出参观、专业培训、进修深造、交流学习等途径，不断让干部职工自我更新、自我提升；另一方面，通过与编委办和组织人事部门的对接，采取公务员选调、公务员招录等形式，去年共引进4名学历高、年纪轻、懂经济的高素质人才，为机关干部队伍注入了新鲜血液，优化了队伍建设。
3、以廉为基，不断提升廉洁自律水平。认真落实党风廉政建设责任制，完善了前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制，班子成员与分管股室成员不定期开展谈心谈话活动100余人次，开展自查和互查活动2次，相互监督，相互关心，目前队伍风清气正，无一违法乱纪行为。
今后，我局将继续自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督。坚决贯彻县人大及其常委会的决议、决定，主动向县人大及其常委会汇报工作，认真做好人大代表议案、批评、建议、意见办理工作，定期不定期地邀请人大代表视察工业工作，全面贯彻落实人大关于工业工作的审议意见，确保人大评议工作取得长效、实效，推进平江工业工作再上新台阶。
关于对县科学技术局工作评议整改情况的报告
县科学技术局 李多多
主任、各位副主任、各位委员：
2014年10月27日，平江县第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议对我局工作进行了评议，在肯定我局工作成绩的同时，客观地指出了科技工作存在的四个问题，并给我们提出了宝贵意见，这充分体现了县人大常委会对科技工作的高度重视和有效监督。针对县人大常委会提出的意见和建议，我局党组高度重视，先后两次专题研究整改工作，全面梳理问题和建议，归纳为创新机制、科技支撑、科技人才、知识产权等方面，及时制定整改方案，明确了具体整改措施的牵头领导、责任股室和完成时间，切实抓好工作落实。现将整改情况报告如下：
一、关于深入调查研究，进一步争取县委、县政府对科技工作的重视评议意见的整改落实情况
一是出台文件，绘制科技发展蓝图。2012年6月21日，县政府制订了《平江县科技服务与创新能力提升三年行动计划（2012-2014）实施方案》（平政发[2012]12号），确定了科技服务和创新能力提升目标年度计划安排表及计划任务分解表和三年11个重大科技专项；2013年3月1日，县政府修订《平江县科学技术奖励办法》（平政发[2013]4号），设立科技特别贡献奖、科学技术进步奖、科学技术创新奖、优秀科技人才奖、科学技术合作奖，奖金标准最高达10万元。今年元月，《平江县科技发展第十三个五年规划》正式启动，三个月来黄伟雄县长主持召开专题会议两次以上，要求科技规划制订要坚持做好三个“对接”。
二是增加经费，加快科技发展步伐。去年，县委县政府发文，同意平江县生产力促进中心和平江县知识产权管理中心的经费形式由差额拨款变更为全额拨款，让两个单位的人员吃上了财政饭。全县科技三项费用由2013年90万元增加到2014年125万元，有力地支持了全县科技项目实施、成果转化和专利申报等。
二、关于进一步发挥平台作用，增强经济发展的科技支撑和后劲评议意见的整改落实情况
一是健全完善科技信息共享平台，提高科技意识。我局根据《湖南省国家农村农业信息化示范省基层服务站点建设及运行实施方案》精神，建立了以滋农水果种植农民专业合作社等以涉农企业及村级服务组织为主的农村农业信息化基层服务站11个，站点与省农村农业信息服务平台对接，打造了一条高速快捷的农村信息服务通道，为农民提供民生信息咨询、产业信息咨询、远程科技培训等科技信息服务，大大完善了全县农村农业信息化服务网络。同时，投资12万多元更新设备，提高网速，对“12396”科技服务热线平台进行民主改造升级，保障及时准确地解答群众疑难，同时引进北京征和建元科技有限公司在我县建立智慧平江微信平台。通过平台，广大农民和农业生产企业可无偿获得农业技术信息、技术指导、产品介绍、农产品供求信息、在线农机产品投诉、全新惠农政策解读、农业典型介绍等多方面服务。
二是鼓励支持企业建立研发平台，促进自主创新。按照围绕产业链、部署创新链的思路，指导企业进行原始创新、集成创新、消化吸收再创新。近年来，通过牵线搭桥，县内企业分别与中南大学、湖南大学、湖南农大、省农科院、西安油脂学院、矿冶研究院、武汉轻工业大学等大专院校和科研机构先后建立了合作关系, 开展技术产业对接和项目合作。全县有40多家企业成立了研发中心，新建了研发大楼，如旺辉科研教学基地、追一智能食品自动化包装技术研发基地、恒基粉末科技教学基地玉峰科技研发中心等。先后取得先进科技成果80多项，玉峰食品全谷物健康面筋通过湖南省科技成果认定，山润油茶和天一电气两项成果分别岳阳市科技进步奖二等奖和三等奖，追一智能食品自动化包装生产线获得岳阳市全民科技创新奖二等奖。去年12月26日，省科技厅牵头组织召开了评审会，平江工业园申报省级高新产业园区专家评审获得通过。平江县生产力促进中心被中国生产力促进中心协会授予全国“生产力促进奖”。
三、关于注重激励引导，推进科技投融资体制机制和人才队伍建设评议意见的整改落实情况
一是帮助企业争取科技项目，支持自主创新。去年全县成功申报省级项目13个，国家科技项目5个，完成创新基金项目验收2项，完成省级项目验收8项，完成科技成果登记8项，帮助企业和乡镇获得无偿研发和科技扶贫资金652万元；通过项目实施，全县推广和转化的科技成果主要有：高强度钢丝网骨架聚乙烯管道产品、高效节能条形物料光电控制全自动生产线、活塞环陶瓷电镀装备、中蜂养殖与蜂蜜初加工技术推广、食用菌技术推广与示范、地道传统中药材科技培训等。今年通过对全县规模企业进行摸底调查，筛选出新金刚工程、天兴潜水电机厂、县旅游发展公司、新菜源生态农业开发公司、白龙园林绿化公司、方正达电子公司等10家企业申报国家、省级科技项目，己完成了企业对接和申报联系工作。
二是兑现高新技术企业减税政策，激励自主创新。会同财税部门共同兑现高新技术企业相关优惠政策，全县8家高新技术企业中，有6家企业享受了企业所得税减免政策，另2家企业主要由于亏损等原因，没有享受高新技术企业所得税减免政策。同时认真组织开展2014年度全县科技成果登记工作，兑现县级奖励措施，积极向省市推荐科技创新成果5件，提高科技人员积极性。
三是实施“三区”科技人才扶持计划，促进自主创新。根据《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》，我县从省市引进了专家、教授25名，争取上级经费46.8万元，己同指定的受援单位签订合同，开始了对口技术支援；组织推荐我县3名技术人员进入湖南省“三区”科技人才培训计划，将高等院所接受培训。同时，对全县科技人才进行摸底调查，初步建立了全县科技人才库，并采取以奖代补的形式，鼓励乡土拔尖人才、基层科技人才开展农村科技创新创业，培养农村科技服务人员和农村科技创新创业人员，去年我局解决科技培训、成果转化等费用31.2万元。
四、关于进一步强化引导监管，推进知识产权创造、运用和保护评议意见的整改落实情况
一是积极开展宣传培训，提高知识产权意识。在“4.26”世界知识产权日以及科技下乡等活动中，在全县开展知识产权知识宣传活动，采用设立咨询服务台、摆放宣传展板、发放宣传资料、举办培训班等各种形式，普及知识产权知识。如去年，6月12日，组织黄金洞矿业、天一电气、山润油茶等企业参加了岳阳市企业专利联络员培训， 9月11日，组织平江工业入园企业和全县专利规模企业技术骨干参加了“知识产权进园区宣讲活动”。
二是多措并举，促进专利申请数量与质量增长。将专利工作纳入《乡镇科技工作目标管理考核办法》，要求每个乡镇每年申请专利2件以上，规模工矿企业每年至少申请专利2件。会同县教育局举办青少年创新节，两年一次，并联合下发《关于做好全县中小学生发明创造、专利申请工作》文件规定，青少年创新节获奖作品可免费申请专利，鼓励青少年创新。严格按照《平江县科学技术奖励办法》，对每件授权发明专利奖励2000元。对获得优秀的专利的企业，帮助申报高新技术企业、国家中小型企业创新基金和省知识产权战略实施项目。
三是认真执法，净化知识产权市场。坚持每月不定期对我县的药店、超市、市场进行假冒专利抽查，2014年共抽查商业场所60余家，清查商品4200余件，查处假冒专利案件20件，成功调解专利侵权纠纷案件1件，维护了专利权人的合法利益。
主任、各位副主任、各位委员，县人大常委会这次工作评议，是对我们的鼓励，更是对我局工作的鞭策。我们清楚地认识到有些工作离人民群众的期望与要求还有距离，需要继续努力。我们决心，在县委、县政府的领导和省市科技部门的指导下，在县人大及其常委会的监督支持和社会各界的关心帮助下，扎实工作，扬长避短，奋发向上，开拓创新，充分发挥科技的支撑作用，为大力促进我县经济又好又快发展作出新的贡献。
平江县人民代表大会常务委员会
关于接受江虹等辞去平江县第十六届人民
代表大会代表职务的决定
（2015年3月26日平江县第十六届人民代表大会
常务委员会第十六次会议通过）
平江县第十六届人民代表大会常务委员会第十六会议决定：接受江虹、游国贤、仇劲松、柴润江、江大庆、华吏咨、曾雨林、方羡军、胡奇林、周稳根、黄明权、潘闪闪辞去平江县第十六届人民代表大会代表职务的请求，并报平江县第十六届人民代表大会第四次会议备案。
平江县人民代表大会常务委员会
任免名单
（2015年3月26日平江县第十六届人民代表大会
常务委员会第十六次会议通过）
决定任命：
李迎春为平江县环境保护局局长。
任命：
王晚东为平江县人民法院刑事审判一庭庭长；
王 冉为平江县人民法院刑事审判二庭庭长；
钟懂柏为平江县人民法院民事审判一庭庭长；
李 振为平江县人民法院民事审判二庭庭长；
李 霞为平江县人民法院行政审判庭庭长；
林雄文为平江县人民法院长寿法庭庭长兼虹桥法庭庭长；
邹方全为平江县人民法院南江法庭庭长；
傅高峰为平江县人民法院栗山法庭庭长；
张占南为平江县人民法院刑事审判一庭副庭长；
张京平为平江县人民法院刑事审判二庭副庭长；
李春兰为平江县人民法院审判员；
刘秀芬为平江县人民法院审判员；
宋红燕为平江县人民法院审判员；
胡灵平为平江县人民法院审判员；
王 杰为平江县人民法院审判员；
王维威为平江县人民法院审判员；
刘虎波为平江县人民法院审判员。
免去：
周平江的平江县人民法院民事审判一庭庭长职务；
李 振的平江县人民法院行政审判庭庭长职务；
王 冉的平江县人民法院民事审判二庭庭长职务；
余 琰的平江县人民法院刑事审判庭庭长职务；
钟懂柏的平江县人民法院长寿法庭庭长职务；
李 霞的平江县人民法院栗山法庭庭长职务；
林雄文的平江县人民法院南江法庭庭长职务；
邹方全的平江县人民法院虹桥法庭庭长职务；
张京平的平江县人民法院刑事审判庭副庭长职务。
平江县第十六人民代表大会常务委员会
第十六次会议出缺席人员名单
主 任：黎耀辉
副主任：朱慕斌 李员明 何蒙珍 刘裕凡 李 泓（女）
委 员：（按姓氏笔画排列）
甘志坚 李炎平 李俊杰 李辉辉（女）李楠基
杨 野 吴松江 张旦根 张够新 陈 军
陈妙春 易完桃 周长江 袁幼芳 凌对明
黄 军 黄方林 黄国平 彭岳平 彭富强
喻毅超 赖湘平
请 假：李向阳 罗移东 徐建红 凌 威 缪 平
附：
平江县第十六届人民代表大会第三次会议
公 告
（第一号）
平江县第十六届人民代表大会第三次会议于2015年1月9日选举黄伟雄为平江县人民政府县长。
现予公告。
平江县第十六届人民代表大会第三次会议主席团
2015年1月9日
平江县第十六届人民代表大会第三次会议
公 告
（第二号）
平江县第十六届人民代表大会第三次会议于2015年1月9日选举李明为平江县人民法院院长。
现予公告。
平江县第十六届人民代表大会第三次会议主席团
2015年1月9日
平江县第十六届人民代表大会第三次会议
关于平江县人民代表大会常务委员会
工作报告的决议
（2015年1月9日县十六届人大三次会议第三次全体会议通过）
平江县第十六届人民代表大会第三次会议经过认真审查，决定批准县人大常委会主任黎耀辉所做的《平江县人民代表大会常务委员会工作报告》。
平江县第十六届人民代表大会第三次会议
关于政府工作报告的
决 议
（2015年1月9日县十六届人大三次会议第三次全体会议通过）
平江县第十六届人民代表大会第三次会议经过认真审查，决定批准县人民政府代县长黄伟雄所做的《政府工作报告》。
平江县第十六届人民代表大会第三次会议
关于平江县人民法院工作报告的
决 议
（2015年1月9日县十六届人大三次会议第三次全体会议通过）
平江县第十六届人民代表大会第三次会议经过审查，决定批准县人民法院副院长李明所做的《平江县人民法院工作报告》。
平江县第十六届人民代表大会第三次会议
关于平江县人民检察院工作报告的
决 议
（2015年1月9日县十六届人大三次会议第三次全体会议通过）
平江县第十六届人民代表大会第三次会议经过审查，决定批准县人民检察院检察长徐立泉所做的《平江县人民检察院工作报告》。
平江县第十六届人民代表大会第三次会议
关于平江县2014年国民经济和社会发展
计划执行情况与2015年计划的
决 议
（2015年1月9日县十六届人大三次会议第三次全体会议通过）
平江县第十六届人民代表大会第三次会议经过认真审查，决定批准《关于平江县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告》，批准县人民政府提出的2015年国民经济和社会发展计划草案。
平江县第十六届人民代表大会第三次会议
关于平江县2014年预算执行情况和
2015年预算草案的决议
（2015年1月9日县十六届人大三次会议第三次全体会议通过）
平江县第十六届人民代表大会第三次会议经过认真审查，并根据人大常委会的审查报告和大会主席团的意见，决定批准《关于平江县2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》，批准县人民政府提出的2015年县本级预算。