【政策背景】
推进基层公共服务（一门式）全覆盖工作是省委、省政府《全面小康决胜年行动方案》“六覆盖”任务之一。2月19日，省委书记杜家毫主持召开座谈会，部署推进全面小康决胜年“六覆盖”工作，要求优质高效完成“六覆盖”目标任务，切实提高全面小康的质量和成色。
6月4日，市委、市政府印发《关于坚持党建引领推进基层公共服务（一门式）全覆盖标准化建设的实施方案》，要求以智慧党建为引领，以信息技术为支撑，以智能便捷为目标，依托村（社区）综合服务平台，实行党务、政务、村（居）务、公共文化和社会服务一体推进，打造“一门集成、智能高效、党群满意”的基层公共服务体系。
【平江作法】
动员+考核=重视。县委、县政府高度重视，明确基层公共服务（一门式）全覆盖工作由县委组织部牵头，县行政审批服务局具体组织实施。6月22日，我县组织召开“最多跑一次”改革、优化营商环境工作大会，会议将基层公共服务（一门式）全覆盖工作进行了重点部署，要求乡镇和县直相关单位主动主导，按照省、市、县各级要求抓落实，并将此项工作纳入了县委、县政府2020年绿富双赢新平江建设综合绩效考核。
线上+线下=快捷。全面完善基层公共服务线上和线下平台，做到线上线下充分融合，实现高效快捷办事。工作开展以来，改造乡镇政务服务大厅5个，村（居）综合服务中心25个，并对乡镇、村（居）挂牌进行全面统一规范。将电子政务外网延伸到25个乡镇（街道）和544个村（社区），骨干带宽1000M,到乡镇（街道）、村（社区）终端带宽100M，保障有效接入和使用畅通，费用全部由县财政统筹。
目录+需求=满意。为使此项工作真正落地见效并切实服务群众，我县按照市级统筹梳理的基层公共服务事项目录，坚持以群需求为目标，充分考虑乡镇（街道）之间、村（社区）之间的差异化，采取“因地施策”的方法，第一批下放事项116项（其中下放乡镇（街道）71项），下放村（社区）45项），并充分理顺县、乡、村三级权责，确保事项放得下、办得好。
宣传+运行=实效。将基层公共服务事项目录在乡镇（街道）、村（社区）微信群进行广泛宣传，并动员群众就近办事。同时，强化镇村办事人员业务培训，完善相关管理制度，参照县政务服务中心模式进行严格规范管理，并公开预约电话，保证群众随时来、随时办，工作取得很好的实效。
【工作成效】
基层平台实现“五个一”。一张办事目录，将办事目录在公开栏进行公开（包括事项名称、办理方式及流程、申请材料、办理时限、县级权力部门、县镇两级业务咨询电话等信息）；一册一本通，将村（社区）公共服务事项实施清单（包括15项要素、申办所需材料、样表填写等信息）编制成册，供工作人员和办事群众查阅；一张指南，编制“移动办”操作指南，将APP、微信公众号、PC等终端二维码汇总制成指南，方便群众对照操作；一支服务队伍，采取社会招聘、现任优选模式，配备一支懂业务、懂电脑操作的干部队伍，明确职务、电话等信息，严格执行坐班制，避免了过去“摆空城”现象；一套办事设备，配齐电脑、打印机、高拍仪、查询机、专业路由器等办事设备，满足基层办事需要。
业务咨询实现“一对一”。畅通业务咨询办理渠道，对窗口工作人员进行业务培训，并组织到县政务服务中心参观学习，利用“云视讯”会议系统，建立县直部门、乡镇（街道）、村（社区）一对一互动咨询渠道，随时为基层办事提供业务和技术支持。同时，在县政府门户网开设“基层公共服务”专栏，将基层办事目录、清单全部上网，随时随地利用电子终端进行查阅。
基层办事实现“一拖三”。即办一件事可以选择三种模式，一是依托“智慧岳阳基层公共服务（一门式）信息化平台”实现网上办，二是依托“岳办岳好APP”实现掌上办，三是依托基层实体平台实现现场办，大大提升了办事群众的体验感和获得感。
附：平江县基层公共服务（一门式）全覆盖事项目录
（陈灿）