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索引号 43060000/2012-46971 发布机构 未知 信息状态
文 号 未知 统一登记号 未知 公开范围 全部公开
生成日期 2012-03-12 公开日期 2012-03-12 公开方式 政府网站

平江县2011年政府信息公开工作年度报告

来源:县公安局 日期:2012-03-12 14:37 字号:【
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引 言
本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、湖南省政务公开领导小组办公室《关于贯彻落实(中华人民共和国政府信息公开条例)实施方案》(以下简称《实施方案》)及湖南省人民政府办公厅《关于抓紧编制并报送政府信息公开目录和指南的通知》要求,由平江县政务公开服务中心编制的。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况,政府信息公开复议、诉讼情况,政府信息公开支出和收费,存在的主要问题和改进措施,并附相关指标统计表。本报告可以在平江县政府门户网(http://www.pingjiang.gov.cn/)上下载。如对本年度报告有任何疑问,请联系:平江县政务公开服务中心业务股,电话:0730-6263502、6263950。
一、概 述
近年来,在省、市的正确领导和关怀指导下,平江县认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,高度重视政务公开工作,严格执行上级工作要求,把政务公开工作作为提高行政效能、规范权力运行、更好服务群众,建设阳光政府、责任政府、效能政府的重要内容常抓不懈,在健全机制、优化载体、创新方式等方面狠下功夫,形成了政务公开制度化、常态化、科学化、立体化的工作格局,取得了较好的工作成效。今年,我们重点抓好了公共资源交易中心、乡镇便民中心、村级便民服务点建设,突出了以房地产税收一体化管理信息系统开发及税负公示为重点税负公开,既增加了财政收入,又推进了阳光税负、公开税负工作。
按《条例》要求,我县依法成立了以县长王洪斌为组长的平江县政务公开领导小组,领导小组下设办公室,与县政务公开服务中心(以下简称政务中心)合署办公,负责全县政府信息公开工作,并分年度汇编全县政府信息公开《目录》与《指南》,2011年平江县政府信息公开目录与指南分网络版与纸质版,网络版发布在平江县政府门户网上,网址为www.pingjiang.gov.cn,网站设有政府信息公开发布平台,含县政府办政府信息公开,各乡镇、部门单位、公共企事业单位政府信息公开,网上信息实行实时更新;纸质版汇编一次,收集截止期为本年12月25日,2011年度《目录》纸质版分四册,第一册为县政府及政府办篇,收集了县政府及政府办的信息公开内容,包括全县行政审批项目,第二册为乡镇篇,收集了全县各乡镇信息公开内容,第三册、第四册为部门篇,收集了县直部门及公共企事业单位的信息公开内容,《指南》为一册。在县政务中心、图书馆及档案馆设有公众信息查询点,各乡镇、县直部门及公共企事业单位都建有政府信息公开专栏。政务中心是全县政府信息依申请公开受理点,各乡镇、县直部门及公共企事业单位办公室是本单位的政府信息依申请公开受理点。
二、主动公开政府信息情况
2011年度,全县主动公开政府信息15000余条(全文电子化的12250条)。其中,机构职能类信息430条,政策法规类信息980条,规划计划类信息547条,业务工作类信息2300条,统计类信息320条,公告公示类信息3260条,动态信息7000余条。业务类信息主要包含行政许可、行政事业性收费、办事规程、政府采购等。主动公开信息是政府信息公开工作的主要内容,所占工作比重最大,市民获益也最直接,社会关注度最高,因而我们也投入了很多精力,不断完善提高主动公开信息的时效、质量。我们主要做了如下工作。
1、改革审批方式,管好政务大厅实体平台。我们按照“单位进得来、人员留得住、项目办得好”的目标,对政务服务大厅窗口实行有效管理,使之廉洁、快捷、高效运转,收到了较好效果。一是坚持以票管审。继续深化以票管审的工作理念,从源头上扼住项目进厅和管理的“牛鼻子”,杜绝体外循环,确保了进厅事项的受理、审批、收费、办证各个环节全部在大厅办理,避免了群众办事“两头跑”。今年我们配合财政,重新规范了进厅单位票据领、核、销程序,实行定期领取、对账核销、双重审批、限量发放,使票据管理水平得到了进一步提升。二是坚持以税控证。房地产税收一体化信息管理是今年县委、政府创新管理工作的重点之一。2月下旬,我们抽调专人赴省内外进行调研,并与具有行业软件开发经验的单位及专家进行深入探讨。3月1日开始,我们联合地税、房产、国土、建设、规划、税征办等相关部门,按照便于管理、节约成本的原则,组建专业团队自主研发管理系统。在不到3个月的时间内,就完成了软件主体功能模块的研制。经测试成功后,5月21日房地产税收一体化系统在政务大厅窗口正式启动运行。依托系统软件,通过以税控费、以税控证的事前监管手段,引入第三方信息比对,最大限度地把知情权交给纳税人,实现公平税负、阳光税负,有效避免了关系税、人情税,堵塞了税收漏洞。据统计,软件运行后,我县涉房税收同比增长达到了37.86%。三是坚持职能归并。按照行政审批“两集中、两到位”的思路,继续推进行政审批职能归并。今年来,与建设项目审批有关的发改、国土、环保等单位基本完成了行政审批“两集中、两到位”;交通运管、气象、药监、城管执法局等单位行政审批职能归并进厅;工商局的注册分局等成建制进入大厅。通过职能归并,行政审批事项做到了一个机构办理、一个窗口对外、一个领导分管、一枚公章办结,确保了“人进、事进、权进”,极大地方便了广大群众办事。除极少数从未开展过业务或确需到农村现场踏勘审批的项目外,项目进厅率达到了92%。四是坚持联合审批。严格执行建设项目联合审批和统一收费方案,统一受理、现场踏勘、联合审批、限时办结、依法收费,确保项目快办快结。建立重大产业项目、重点基础建设项目审批“绿色通道”,实行审批事项全程免费限时代办。今年,“中心”牵头办结联审项目53宗,组织现场踏勘34场次,审批时间比法定时限缩短了三分之一以上。并严格把关收取建设项目各项规费1474万元,其中城市基础设施配套费等政府性专项收费和基金845万元,同比增长48%,超额完成了县政府下达的任务数。为湖南省银桥化工年产量3000吨焦硫酸建设项目、方正达电子科技年产180万平方米LED电路板制造等入园区项目提供了全程“保姆式”零规费代办审批服务,并严格按招商引资优惠政策减免有关规费。
2、推进电子政务建设,搭建网上服务虚拟平台。一是规范政府门户网站建设。县政府门户网自2008年9月移交政务中心承办,历经了4次改版升级,形成了以县政府主网站为龙头,各乡镇、各部门90家子网站为支撑的网站群,发展成为集信息发布、在线服务、政民互动“三位一体”的网络政务平台。网站重新改版运行3年多来,共发布各类信息8万余条,点击率达150万人次。一大批高质量信息得到有效采用,全年向市政府网站上报信息1500余条,采用率达99.04%,报送信息量和采用量居全市第一。同时办好书记、县长网上信箱,畅通民意诉求渠道。加强与信件转办部门单位的对接协调,压缩办结时限,提高办理效率和质量,确保了信件在5个工作日内回复,20个工作日内办结。通过阅办信件,吸纳了一大批加快富民强县的好建议,掌握和及时处理了一系列公众反映强烈的热点难点问题,起到了“减压阀”的作用。今年,县长信箱共收到来信760件,回复或办结率100%。蝉联“岳阳市优秀政府网站”。11月份组织全县110多家单位政务公开信息员举行业务培训,全面加强和规范了政府门户网子网站建设和信息发布。二是推进网上政务服务和电子监察系统建设。县委、县政府对系统建设高度重视,县财政投入38.7万元,在6月28日就完成了网上政务服务和电子监察系统设备采购,并上架调试成功。同时,对政务服务事项(含子项)进行全面梳理,以图表形式绘制事项从受理到办结的格式化审批流程图,县政府法制办负责审查,重点推进了30家单位政务服务事项的梳理工作。三是着手电子政务外网建设。今年,我们组织专业技术人员完成了《平江县电子政务外网建设技术方案》编制,《方案》充分考虑了系统的扩容性,能较好地适应后阶段电子政务外网建设发展的需要。目前《方案》已经市信息化局专家评审,并列入县财政预算,2012年正式实施并投入应用。
3、加快体系延伸,搭建基层便民服务平台。切实加强乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务点建设业务指导。对有新建办公楼的乡镇,凡办公楼第一层建成开放式便民服务中心的,在报建时实行行政事业性收费(政府性基金)全免的优惠政策。目前,全县除南江镇、三阳乡、瓮江镇、三墩乡在建办公楼外,其余23个乡镇已完成便民服务中心建设,为群众提供的服务达7大项23个小项。同时因地制宜,在去年试点的基础上,大面铺开村级便民服务点建设。首批规划在全县新农村建设示范村、建整扶贫村、有村级活动中心的村以及城关镇辖区内的所有村(社区)建立便民服务点。充分发挥乡镇办村干部、支村两委成员、大学生村官的作用,培育代办队伍,开展政策咨询、证照代办、领办,审批事项告知等服务。截止目前已有30%以上的村(社区)完成了便民服务点的建设,瓮江镇盘石村、安定镇江东村等还建成了大厅式的便民服务代办中心,使我县初步形成了县、乡、村三级政务公开服务体系,为老百姓办事提供了极大的方便。
4、坚持公平公正,完善公共资源交易平台。2010年9月,我县在全市率先破冰,建立了第一个统一集中的县级公共资源交易中心。交易中心的投入运行从根本上扭转了我县长期以来公共资源交易分散承办、多头监管、管办一体的局面。今年来,在县公共资源交易委员会和县招标投标监管办的监督指导下,坚持高效办事、优质服务、阳光交易,从源头上规范了招投标领域权力的运行。工作得到了省政务公开办的高度赞许,并通过《省政务公开工作简报》向全省推介。一是确保了交易平台“有场有市”。今年我们先后投入6万余元,增加了10个视频、音频监控点,购置了专业化摇号机等器材,进一步加强和规范了公共资源交易,实现了交易过程全程电子监控,推进了交易中心的标准化建设。继续推行建设工程交易、国有产权交易、国土资源交易、政府采购四大国有产权交易进场“一刀切”,重点落实了城市道路路灯广告位招租、单位铺面出租、砂石矿开采权挂牌出让、县城住宅小区物业管理招标等交易进场,拓展了交易进场范围。二是确保了职能划转“无缝对接”。所有交易项目一律按照“统一交易平台,统一信息发布,统一交易规则,统一运作流程,统一专家评委库”的“五统一”模式运作,实现行政管理、市场服务、执法监管“三分离”,改变了相关职能部门在交易活动中既当“运动员”,又当“裁判员”的不合理机制,市场主导能力凸显。遵照《招标投标法》、《政府采购法》以及省、市有关法律法规、规章制度,配合业务主管机构做好工程建设、进一步规范政府采购等项目的招投标工作流程、产权交易工作流程的理顺工作,制订出台招投标和国有资产处置等相关制度。严格履行项目报批备案,每个交易项目经过相关部门审批后,再进入公共资源交易平台,由交易中心统一组织实施。有效防止了业务承接过程中断层的出现,保障了交易活动的有序进行。三是确保了交易活动“阳光操作”。在评委人员的确定上,实行在专家库中随机抽取,严格名单保密,严肃评标纪律,确保了评标结果的公平公正。在县纪委、监察局、职能部门抽调人员对招标、投标、开标过程实行现场监管,对评标过程实行电子音像监管,防止“暗箱操作”。所有公开招标项目的招标信息、中标公告一律在湖南省招标监管网或湖南省政府采购网和平江县政府门户网站公开发布信息,提高投标参与度,主动接受社会监督。2011年,交易中心共完成招标、采购交易项目221场次,交易总额74911万元,节约资金4203万元,节约率为5.6%;物业管理招标3场次,年交易额265.56万元;国有土地使用权出让12场次,成交金额29332万元(包括岳阳市国土资源局网上拍卖交易项目2场次,交易金额10460万元;平江县国土资源网上拍卖县电信局原国有土地使用权,起拍价为2180万元,成交金额5200万元);国有资产产权交易8场次,成交金额2037万元;采矿权挂牌出让4场次,成交金额420万元;国有资产(资源)使用权(租赁)公开拍卖5场次458万元,实现了国有资产(资源)的保值增值。
三、依申请公开政府信息情况
  2011年度共受理政府信息公开申请135件,其中当面申请45件,传真申请12件,电子邮件申请32件,网上申请40件,信函申请6件。从申请的信息内容看,大多是涉及公众负担、教育收费、重点工程进展、投资创业优惠政策、社会保障、环境安全等情况。我们全都进行了答复,其中同意公开答复的130件,占申请总数的96%。如城关饮水工程水质情况的公开,依照网民申请,我们在政府网站上逐月进行了公开,得到了广大社会公众的认可。
四、咨询处理情况
  2011年度共接受市民咨询5300余人次,其中现场接待1300余人次,咨询电话接听3200余人次,网上咨询800余人次,提供服务类信息3600余条,主要是有关户籍户证、人口与计划生育、投资与创业、劳动与社会保障方面的咨询。
五、复议、诉讼和申诉情况
  本年度没有发生有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼和申诉案件。
六、政府支出与收费
  目前政府信息公开专职人员为128人,其中全职人员7人,兼职人员121人,2011年度,处理政府信息公开的实际支出38万元,暂未收费。
七、存在的主要问题和改进措施
(一)存在的问题:尽管我们在信息公开方面做了大量的工作,但依然存在一些问题,主要表现在:
1、单位信息员变动过于频繁,人员培训难度大,信息员素质参差不齐;
2、有少部分单位公开的内容不够全面,重点不够突出;
3、监督机制有待进一步抓落实。
(二)改进设想
一是抓认识提高。坚持以群众满意为目标,进一步深化政务公开,推进全面公开、及时公开。
二是以示范促大面。不断推介政务公开的先进典型经验,树立榜样,培育示范,加强对后进单位的帮扶力度,使先进更先进,后进变先进。
三是抓制度促规范。不断创新机制,以制度管事、管人,充分调动广大干部的工作积极性、主动性、创造性,推动我县政务公开不断向前发展。
八、附表
附表一 主动公开情况统计
指标
单位
数量
主动公开信息数
15124
其中:全文电子化的主动公开信息数
12250
附表二 依申请公开情况统计
指标
单位
数量
本年度申请总数
135
其中:1.当面申请数
45
2.传真申请数
12
3.电子邮件申请数
32
4.网上申请数
40
5.信函申请数
6
6.其他形式申请数
对申请的答复总数
130
其中:1.同意公开答复数
130
2.同意部分公开答复数
3.否决公开答复总数
5
其中:(1)“信息不存在”数
(2)“非本部门掌握”数
(3)“申请内容不明确”数
5
(4)“免予公开范围”数
(5))其它原因
附表三 咨询情况统计
指标
单位
数量
本年度提供服务类信息数
3628
网上咨询数
人次
800
现场接待人数
人次
1350
咨询电话接听数
人次
3220
网站专栏页面访问量
人次
85万
附表四 申诉情况统计表
指标
单位
数量
行政复议数
行政诉讼数
行政申诉数
其中:对本部门首次处理不满意的行政申诉数
附表五 政府支出与收费情况统计
指标
单位
数量
收取费用总数
政府信息公开指定专职人员总数
128
其中:1.全职人员数
7
2.兼职人员数
121
处理政府信息公开的实际支出
万元
38