全乡乡村干部大会政法综治维稳工作
讲 话
（2013年3月6日）
同志们：
今天的全乡乡村干部大会，在议程这么紧，工作这么多的情况下，安排我就政法综治维稳工作作一个发言，这说明，政法工作不只是主线工作，更是底线工作，不只是重点工作，更是难点工作。也说明在新的情况、新的形势下的政法综治维稳工作任务仍然相当繁重，异常艰巨，需要我们共同努力，再接再厉。下面,我就今年的政法综治维稳工作讲三点意见：
一、形势严峻，压力空前，要以强烈的责任感来思考和认识政法综治维稳工作
1、要看清政法综治维稳工作面临的新情况
一是从全国大气候来看，我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，影响和平与发展的不稳定、不确定因素仍然很多。
二是从我乡的实际情况来看，三墩的社情民意复杂，基层基础仍比较薄弱，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，对维护自身权益、维护社会公平正义的期待越来越高。在法治三墩建设的过程中，社会出现了两种误导，信访不信法、上网加上访，这严重影响社会稳定，对我们的工作提出了新要求。
三是从上级领导和人民群众的要求来看，上级的规定越来越严，人民群众的期望值越来越高。特别是各级对综治民调工作的高度重视，老百姓的评介成为考核工作的重要手段，可认说，民调成线的好坏决定着政法综治维稳工作的成败。
四是从全县各乡镇的情况来看，各地空前重视，工作力度不断加大，你追我赶空前激烈。而我们的民调成绩却越来越不理想，可以说是再无退路。如果还不警醒，还不努力，再没有大幅度进位，再不能在短期内从根本性上扭转局面，我们就很有可能突破底线，就会遭受黄牌，就会挨板子、受指责，就会失位子、丢面子，就会严重影响全乡经济社会发展，到时我们就无法向三墩的三万父老乡亲交代。
2、要认清政法综治维稳工作碰到的新问题。
一是在计划经济向市场经济的转型过程中，由于经济结构发生了变化，利益的主体进行了调整，传统的地位出现了变化，经济的占有拉开了差距，贫富悬殊扩大，人们在社会中的地位发生变化。人们的思想更加活跃，社会矛盾更加叠加，增加了政法维稳工作的复杂性。比如过去的国有企业，很多都是很好的企业，由于情况发生了变化，很多同志都下岗了，难免有些心态失衡。
二是在由单位人向社会人转变的过程中，言论放开，行为难控，教育缺位，管理粗放，违法违纪的事时有出现，增加了政法维稳工作的艰巨性。过去很多人都住在哪里，比较清楚，现在由单位人变成社会人，有的还不知属谁管。现在平江到底有多少人，三墩到底有多少人，有些人到底属谁管，都不是很清楚，所以这就增加了政法维稳工作的艰巨性。
三是在由人治社会向法治社会的民主推进过程中，由于民众的法制意识普遍淡薄，加之法律本身的缺陷，程序的复杂，证据难取，执行艰难，社会上对我们的执法公平有议论，很多行为还游离于法律的边缘，这就增加了政法维稳工作的艺术性。现在，很多行为对社会有危害，老百姓认为这种行为要处理，但从法律角度讲又还够不上。基于这种情况，政法工作就要在法律的边缘找到答案。
四是在由信息闭塞、消息滞后、新闻保守向网络发达、通讯畅通、媒体自由的转变过程中，舆论形成迅速，传播路径广泛，渗透性强，政法维稳工作呈现出空前的开放性和透明度，这就增加了政法维稳工作的敏感性。现在一桩事情的发生、发展，处理的方法、结果很容易被他人记录。随便拿个手机就可以拍下，录下整个过程，所以现在靠隐瞒不报已经不行了。现在这里是案子，那里是案子，也不完全是案子多了的原因，是因为现在信息反馈比较快，而过去消息比较闭塞。在社会上流传的事情，有的是正面消息，有的是小道消息，但不管怎么样，或多或少都有一定的依据。对这种情况，我们如何采取对策，就要有高度的敏感性，要通过加强宣传，占领舆论阵地，不能让社会闲杂音来左右我们的工作。
3、要明确今年政法综治维稳工作的新要求
今年对政法综治维稳工作有三个要求：第一个是目标要求。目标是一级党委、政府政治决心的体现，目标也是我们乡村干部人格魅力的展示。今年的政法维稳工作的总目标就是创先争优，怎么创，如何争，这需要我们在座的各位认真思考、思索，拿出切实可行的措施，并认真付诸实施。我相信，只要我们有勇气，有信心，有决心，我们的目标就一定能够实现。2012年，我们的政法维稳工作取得了很大的成绩，但因为我们的民调成绩不理想，致使我们的社会管理综合治理工作在全县排名靠后。所以今年一定要下决心把综治民调抓起来，2013年的综治民调一定要进入全县前10位。
第二是工作要求。工作要求就是四个确保，确保不发生重特大群体性事件，不发生恶性治安案件，不发生重特大安全生产责任事故，不发生到市赴省进京非正常上访。
第三是责任要求。就是谁主职谁负责，谁主管谁负责，谁分管谁负责，谁联系谁负责，属谁地谁负责，属谁人谁负责。所以今年对发生上访的村，一定要村干部参与接访，谁家的孩子谁抱走。
4、要把握今年政法综治维稳工作的关键点
今年政法综治工作的四个关键点是：一、积极理顺群众情绪，二、客观展示发展成果，三、扎实抓好民生实事，四、确保社会大局稳定。
二、看到希望，树立信心，要以舍我其谁的勇气来对待政法综治维稳工作
1、2012年政法工作取得了巨大成绩，为今年创先争优奠定了坚实的工作基础
2012年，全乡社会大局平安稳定，苏氏祖坟等系列重大事件得到圆满解决，一些重要个案得以全面平息，十余起群众反映强烈的重案积案得以全面清零，反邪教工作获全市先进，严打整治、为民服务、农民思想教育等系列活动故里到了上级的高度评价和群众的广泛好评。这些成绩的取得，坚定了我们今年创先争优的信心和决心。成绩来之不易，大好局面来之不易。这是乡党委政府的坚强领导，各级各部门齐抓共管，全社会共同参与的结果，同时也是全乡乡村干部牢记职责使命，攻坚克难，顽强拼搏的结果。在此，向所有关心、支持、参与政法综治维稳工作的领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢。
2、乡党委政府高度重视，为今年创先争优提供了坚强的领导保障
年初，黄书记找我谈话，要我担任政法书记，负责政法、信访这一块的工作，我深感责任太重、压力太大，而我本人能力太弱，加之从政法委办公室主任的岗位初到乡镇挂职，基层情况不熟，工作经验严重不足，怕难以胜任。书记当时跟我讲，乡党委政府是你的坚强后盾，你只管放开手脚去搞。俗话说，“党政重视快，石板能栽菜”，我相信，有党委政府的高度重视，我们还有什么可担心。后来，我到政法委等主管职能部门去汇报，政法委的书记们跟我说，工作必须做好，想要提高成绩，来走后门肯定行不通的，但如果在打击违法犯罪行为方面，需要政法委提供帮助的，你只管开口。今年虽然是我担任政法书记，但胡主席仍然坐镇指挥。所以，今年的政法综治维稳工作，应该说具备了坚强后盾，有了强大的领导保障。
3、三墩的乡村干部队伍战斗力很强，为今年争先创优提供了强大的队伍保障
我们三墩的乡村干部队伍是一支能征善战的队伍，我们的很多干部发挥人缘好、情况熟的优势，用心用情化解矛盾纠纷，维护社会稳定。有的支部书记反应灵敏，方法得当，配合公安机关快速处理了辖区内发生的重要案件。这说明，我们三墩的乡村干部完全有能力抓好全乡的政法综治维稳工作，完全有能力实现今年创先争优的目标。
三、时间紧迫，任务繁重，要以背水一战的决心推进政法综治维稳工作
前面讲到，2012年，我们的民调成绩不好，严重影响了全乡政法综治维稳工作的排名。民调不好，说直点就是群众对我们工作的认知度和认可度不高。大家要认真思考，这是为什么，为什么我们付出了这么大的努力，却得不到群众客观公正的评价。民调虽然是一项难度很高的工作，它涵盖面太广，基本上包含了所有的工作。但为什么别的地方做得好，而我们做不好？为什么其他工作做得好，而这项工作做不好？为什么过去做得好，而现在做不好？大家都是这个社会里的佼佼者，都有能力去做好政法综治维稳工作，没有哪一个会承认自己无能。既然我们做好今年政法综治维稳工作的各方面条件都已经具备，那么，大家就要以舍我谁的勇气来对待。我们的工作基础不比人家差，我们乡村干部的能力不比人家差，我们党政的重视程度更不比人家差，搞好这项工作，关键就在于我们有没有决心和信心，有没有勇气和狠气。四月份就是民调期，我期待与大家一道把乡党委政府交给我们的这一艰巨任务完成好，今年的政法综治维稳工作怎么搞，我看就是抓四头。
1、抓势头，掀起大宣传大教育工作热潮
关于宣传，我在几个乡镇工作过，在政法委工作的时候，也对全县各乡镇的社会治安状况有比较全面的了解。凭心来讲，三墩的工作有目共睹，三墩治安状况在全县也是相当好的一个乡镇，发案率不高，打击处理在全县乡镇中属上等水平。但为什么民调成绩上不来，我看与我们的宣传不够有很大关系。三墩人很低调，很务实、很谦虚。可以说，三墩的整个工作是有劲头，有势头。大家都在埋头认真干，但就是不爱讲。对于工作，不仅要认真去做，也要想办法让群众知晓，这才能得到群众的认可。所以今年要深入开展大宣传活动，客观展示我们的各方面工作成果，造好声势。一是启动广播，对全乡的各项工作及好人好事向社会进行不间断的宣传。二是全乡干部职工，包括我们的村干部、党员组长，要在各个场合大讲特讲三墩建设发展新成就，大讲特讲安全稳定好形势，大讲特讲和谐发展好态势，做到逢会必讲，逢事必讲、逢人必讲。三是印发公开信和寄语，这项工作要在大走访活动月中落实好。四是宣传标语，禁赌的、禁毒的、联防的、法制教育的，各村都要有，最好是固定的，永久的。
关于教育，主要是指法制教育。十八大以来，新一届中央领导集体相当重视法治建设，前不久习近平总书记强调，法治建设决定中国的未来，说明法治建设的位置会越来越重要。我们要按照上级要求，加强对群众的法制教育，深入开展“五五”普法教育活动，大力宣传《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规，把法律知识快速有效地传递到人民群众的眼中、口中、脑中，增强群众法制观念，使群众树立自觉遵守法律、严格依法办事的观念，在法律许可的范围内进行生产和社会活动，使群众懂得运用法律手段解决各种矛盾纠纷，依法、有序、逐级、文明上访，维护自己的合法权益。特别要注意维护社会弱势群体的合法权益，促进经济社会全面进步。同时，要加强对中小学生的法制教育，中小学校要聘请法制副校长，每学期至少讲两堂法制课。
2、抓苗头，掀起大排查大化解工作热潮
要按照 “要发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，就地调解，及早化解各类矛盾纠纷，把各种影响社会稳定的矛盾和问题及时化解在基层，消除在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。各村支部书记、各单位“一把手”是维护稳定第一责任人，对本单位维稳工作负总责。要严格实行维稳工作部门和单位责任制，属于哪个部门、哪个单位的问题，就要由哪个单位、哪个部门的负责人负责解决，不能把本村、本单位的矛盾推向社会，不能把本单位应该处理的问题推向上级，更不能认为维护社会稳定是政法线、乡政府的事。乡属所有部门单位要明确一名综治负责人，各村明确一名治安信息员，每月向综治办报告一次本单位排查矛盾纠纷情况，没有问题的报平安。各单位要完善安保措施，不得发生任何影响社会治安和社会稳定的事。同时，增设“历史遗留信访积案化解奖励资金”。凡成功化解1例省、市、县挂牌督办的遗留信访积案，只要是案结事了、息诉罢访，分别按1000元—3000元的标准，一次性奖励给案件承办人和承办团队。
3、抓头头，掀起大打击大整治工作热潮
要保持对违法犯罪行为的严打高压态势，形成全社会共同打击违法犯罪行为的严打之势，围剿之力，共讨之声。具体是四个一律，四个绝不允许。
四个一律即：
1、对黄赌毒、治安敏感问题、暴力伤害、涉黑涉恶、侵财型案件、破坏建设环境、袭警等违法犯罪行为，一律顶格处理，从重打击。
2、对三墩范围内出现的各类网吧、电游赌博机，一律集中整治。
3、对举报犯罪行为或犯罪分子的，及抓住盗窃、抢劫犯罪分子，主动送交公安机关处理的，一律给予重奖。
4、对易肇事肇祸，严复影响社会稳定的特殊人员，一律强制收治、强制教育。
四个绝不允许即：
1、绝不允许危害社会安全和社会稳定的人员形成组织。
2、绝不允许危害社会安全和社会稳定的各类活动形成气候。
3、绝不允许由于干部不重视而导致矛盾激化、恶化和因工作方法简单粗暴而引发越级上访。
4、绝不充许屈于群众信访压力而乱开口子，坚决强化依法治访。
4、抓内头，掀起大走访大服务工作热潮
打铁还需自身硬，按照黄书记的指导思想，今年的干部作风建设将是个重头。今年乡党委政府会将4月和8月定为大走访活动月，届时，所有干部都必须进村入户走访，与群众联感情，交朋友，力所能及地帮群众解决一些困难和问题。具体要落实“三个100%”、“三个送上门”和“三个到位”。“三个100%”即电话座机用户户主见面率必须达100%，临街门面走访率必须达100%，重点户（复退军人、特困户、下岗职工户、上访老户等）走访率必须达到100%；“三个送上门”即警民干群联系卡送上门，《致群众的公开信》送上门，一张笑脸送上门；“三个到位”即重点户情绪理顺到位，有关法律法规及群众疑惑解释到位，维护三墩形象引导到位。
现在的政府是服务型政府，我们必须端正态度，摆正位置，全心全意为群众做好服务工作。所有涉及群众许可的职能部门，对群众的申办事宜，一律不得含糊其词，具备条件的要从速办理，不具备条件的，讲清理由原因，给予书面回复。所有服务群众的窗口单位，必须保证服务时间，端正服务态度，给群众提供最优质的服务，全力做到便民、利民、惠民。要高度重视，重点考虑复退军人的社保问题，复退军人是一个敏感的群体，也是为国家作出过贡献的群体，我们不能因为自身的原因引发“麻纱”。要高度重视群众的意见，对群众反映的问题，要做到不怕、不推、不拖、不上交。对因工作不负责、有法不依、执法不严、违法不究或因工作失职、渎职造成群众越级上访的责任人，要倒查责任，发生一起追究一起，决不姑息。
同志们，经略既张，宏图将举，让我们以饮水思源的感恩情怀、敢为人先的创新精神、百折不挠的顽强意志和海纳百川的开阔胸襟续写政法综治维稳工作新的华章。让我们共同为平安三墩、和谐三墩呐喊、助威，为秀美三墩、幸福三墩加油、喝彩。
最后，祝愿各位身体健康，工作顺利，万事如意，祝愿三墩群众生活得更加幸福、美丽、精彩！
谢谢大家！