三市镇实有人口、实有房屋、实有单位信息采集专项行动实施方案

关于印发《三市镇实有人口、实有房屋、实有单位信息采集专项行动实施方案》的通知

各村（居）委会、镇直各部门：

经镇人民政府研究决定，现将《三市镇实有人口、实有房屋、实有单位信息采集专项行动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

三市镇人民政府

2016年3月14日

三市镇实有人口、实有房屋、实有单位信息采集专项行动实施方案

为切实加强社会综合管理基础工作，创新社会综合管理模式，根据县委县政府的统一部署，我镇决定于2016年3月14日至2016年10月31日，在全镇范围内组织开展实有人口、实有房屋、实有单位（以下简称“三实”）信息采集专项行动。为确保工作顺利开展，制定本方案。

一、指导思想

以提升综治维稳能力和服务经济社会发展为宗旨，以建立“实有人口、实有房屋、实有单位”三位一体管理新模式为目标，以入户登记核对为主要手段，全面开展“三实”信息采录，全面掌握实有人口居住信息、从业信息和动态轨迹，进一步强化实有人口动态管控，为警务实战、现实斗争和社会经济发展服务。

二、组织领导

成立三市镇人民政府“三实”信息采集专项行动工作领导小组，副镇长吴再兴为组长，综治办主任余能文、派出所所长李灿东任副组长，各村（居）委会主任、各部门主要负责人为成员。领导小组在三市派出所设立办公室（简称“三实办”），所长李灿东兼任办公室主任，各办村干部兼任联络员，各村（居）委员会主任、各部门主要负责人为第一责任人，负责“三实”信息采录的培训、调度、督导等日常工作。

三、工作目标

（一）通过开展“三实”信息采集专项行动，到2016年10月底，我镇“实有人口、实有房屋、实有单位”信息采集率、及时率、准确率达到95%以上，为下一步全面达到100%打下基础。

（二）采集“三实”信息过程中，全面收集涉毒、涉恐、涉访、刑事犯罪前科、肇事肇祸精神病等人员信息，为落实重点人员分级管控工作奠定基础。

四、职责分工

镇督查办、综治办：负责对“三实”信息集中采集专项行动开展专项督查。

三市派出所：是“三实”信息采集工作牵头单位，具体负责制定业务规范和信息录入，并组织开展考评工作。

村（居）委会、部门：负责对辖区内“实有人口、实有房屋、实有单位”的上门入户登记核对工作。

办村干部：负责对所包办村（居）委会的“三实”信息采集工作进行联络和督导。

五、方法步骤

  “三实”信息采集专项行动共分五个阶段进行：

（一）动员部署和培训阶段（2016年4月14日至2016年5月5日）：一是结合实际，制订“三实”信息采集专项行动实施方案；二是召开全镇“三实”信息采集动员会议；三是业务牵头单位派出所进行“三实”信息采录业务培训。

（二）信息采集阶段（2016年5月5日至2016年6月14日）：按照以房找人、以房找单位的方法，坚持以“楼不漏栋、栋不漏户、户不漏人、不留死角、应采尽采”的原则，全面开展信息采集工作。

1、入户采集。一是各村（居）委会、各单位应安排专人，分组分片对辖区内的实有人口、实有房屋、实有单位，进行信息采录。二是认真核对“三实”信息。工作人员在采集“三实”信息时，一定要认真核对被采录人的身份证或户口本，尤其是在采集流动人口信息时，必须核对有效身份证件，发现涉嫌违法犯罪的，及时报告公安机关依法进行打击处理。三是有序推进信息采录。各村（居）委会、各单位要按照进度计划表，每10日完成应采尽采任务的25%并上交表格，各包村干部要对照进度计划表进行督促，以确保“三实”信息采集有计划、有步骤、高质量、高效率的实施。四是注重难点解决。对于不配合“三实”采录的单位和个人，办村干部要主动上门做工作，对于拒不配合的，由派出所按照《湖南省实际居住人口登记和服务规定》和《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。

2、审核把关。派出所民警对采集上来的信息必须严格审核把关，并对信息的“真实性、准确性”实行“终身负责制”，如有信息错误造成不良后果，将依纪依规倒查问责。《信息登记表》必须有采集人和审核民警签字，再由派出所长把关并签字后，方可录入管理系统。所有已录入的信息表要加盖“已录入”印章，并且分村分单位按楼栋装订成册，妥善保管存档。

（三）信息录入阶段（2016年6月15日至2016年7月14日）一是加强保障。派出所要确定一间专门办公室并挂好标牌，配备2台以上公安内网电脑，配齐办公桌椅、文件柜等相应的办公设施，至少安排1名民警和2名协警，专门从事“三实”信息的录入工作。二是及时录入。所有《信息登记表》在上交后，派出所必须在24小时内审核并录入到湖南省社区警务管理系统。在录入时如发现被录入人员系逃犯的，派出所要组织力量进行抓捕。

（四）信息维护阶段（2016年7月15日至2016年9月30日）。由于此次“三实”信息采集专项行动时间跨度较长，在信息采集录入后，如发现房屋内实有人口和单位有变更时，要重新采集录入，及时进行动态更新，确保“三实”信息的完整、准确、鲜活。

（五）查漏补缺阶段（2016年10月1日至2016年10月30日）：派出所要对 “三实”采录工作进行回头看，进一步查漏补缺，确保应采尽采，确保数据准确鲜活。

（六）考核评估阶段（2016年11月1日至2016年11月30日）：以“三实信息采集办”提供的数据为准。

（七）总结表彰阶段（2017年元月）：根据全县“三实”信息采集日常督导和我镇专项行动考核结果，对各村（居）委会、各单位采集工作情况进行评估排名，纳入全年绩效考核，奖优罚劣，表彰典型。

六、工作要求

（一）提高认识、精心组织。各村（居）委会、各单位要深入领会开展“三实”信息采集专项行动的重要意义，切实加强组织领导，落实好具体责任人，根据镇政府制定的“三实”信息采录工作进度计划表，认真组织实施，确保工作任务的圆满完成。

（二）多措并举、全力推进。一是强化社会面宣传发动。“三实”信息采录牵涉到每家、每户、每人，各村（居）委会、各单位，要采取打横幅、贴标语等多种宣传形式，形成全方位、立体式的宣传氛围，以赢得广大群众的理解、配合和支持。二是充分调动各界力量。村（居）委会、各单位要召开小组长、支部党员会议，认真部署“三实”信息采集工作；派出所民警要主动与辖区企事业单位沟通，调动企事业单位综治力量参与信息采集工作。三是错时采集，实行弹性工作制。要充分利用晚上休息时间和双休、节假日，采取预约、“五加二”、“白加黑”错时工作法等方式，上门采集信息。四是先易后难，示范引路。各村（居）委会、各单位要根据自身房屋和人口的实际情况，采取先易后难、以点带面、分块消化的方法，有序推进，确保采集录入的工作进度。

（三）强化督导、严格奖惩。镇督查办将成立专门督导组，对照工作进度计划表，采取指导检查、专项督察、网上抽查等方式，不定期地对专项行动的组织开展、完成进度、录入质量等进行督导检查。“三实办”要及时通报各责任单位的工作情况。将“三实”信息采集考核结果纳入绩效评估范围，对没有按时完成任务、“三率”未达到95%以上、被认定不达标的，取消本单位及办村干部评先评优资格，予以通报批评；对敷衍应付、漏管失控、弄虚作假的，坚决严肃问责。同时，镇财政将安排相关经费用于专项奖励，对“三实”信息采集完成好的单位给予相关奖励。

（四）整章建制，强化运用。要以此次专项行动为契机，建立健全信息采集维护、质量监管、网上考核、奖惩问责等长效工作机制，真正把“三实”信息采集作为当前和今后社会综合管理的一项日常性工作来抓，坚决杜绝“一阵风”现象，确保“三实”信息采录工作的延续性，不断提高我镇人口管理工作服务经济社会发展、支撑现代警务实战的能力和水平。

附：

1、三市镇人民政府“三实”信息采集专项行动工作领导小组名单

2、三市镇“三实”信息采集工作计划进度表

附1：

三市镇人民政府“三实”信息采集专项行动工作领导小组

组      长：吴再兴

副  组  长：余能文 李灿东

成      员：各村（居）委会主任

各部门负责人

三实办主任：李灿东（兼）

联  络  员：各包村干部

附2：

三市镇“三实”信息采集工作计划进度表