加发〔2024〕19号
关于十三届县委第二轮巡察整改情况的
通报
根据县委巡察工作统一部署，2023年3月6日至5月19日，中共平江县委第三巡察组对加义镇党委及所属村（社区）党组织进行了巡察。2023年10月19日，县委第三巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
我镇紧紧围绕县委巡察工作组反馈意见指出的问题，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的精神、刮骨疗毒的决心、驰而不息的韧劲，在“条条要整改、件件有着落、事事有回音”上狠下功夫。一是确保反馈问题整改到位。逐条逐项对照检查、深入剖析，明确问题清单，明确责任清单，明确整改时限，明确质量标准，加大工作力度，推进专项整改，确保整改落实率达到100%。二是确保意见建议落地落实。对于反馈意见中提出的意见建议，研究提出具体落实措施，举一反三，着力完善各项规章制度，形成长效工作机制。三是确保修复政治生态取得明显成效。深刻汲取沉痛教训，切实履行好管党治党的政治责任，严明政治纪律和政治规矩，营造良好政治生态和从政环境。四是确保党的建设坚强有力。
镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。第一时间组织传达学习了10月19日巡察反馈会议精神，研究制定巡察整改方案，细化问题清单、任务清单、责任清单，逐条逐项分解整改任务，压实整改责任。成立了以党委书记王河生为组长的加义镇巡察整改工作领导小组和巡察整改督查工作领导小组，并召开巡察整改工作动员大会，安排部署启动整改工作。根据巡察整改工作方案，全面落实整改责任，从巡察发现的问题入手，针对问题不同性质、解决难易程度、相关政策规定，坚持分类施策，有急有缓、有先有后，积极主动抓好问题整改。召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题发生的根源。做好结合文章，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。巡察整改工作领导小组和巡察整改督查工作领导小组做好指导督导，对巡察整改工作做到“周周跟进、月月调度”。
截至目前，巡察反馈的17个具体问题，已完成整改14个，长期整改3个，未完成整改0个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
1.反馈问题：镇党委履行政治责任存在不足。
具体问题表现：一是没有落实“第一议题”制度，每次召开党委会议时没有组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话指示精神。二是党委理论学习中心组学习不经常、不规范。2020年1月、2月、3月、12月，2021年11月、12月，党委理论学习中心组没有开展集中学习；中心发言未落实或流于形式，2020年、2022年3月至8月，党委理论学习中心组只作传达学习，没有交流发言，学习中心组成员学习笔记不完整。
整改结果：已完成
整改情况：1、我镇制定了落实“第一议题”的相关制度，并严格按照“第一议题”制度执行并坚持，每次召开党委会议时组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话指示精神,并作好了相关会议记录。2、结合我镇实际，建立了我镇党委中心组学习督查制度；3、镇党委中心组每月召开集中学习研讨会，开展集中学习，并形成了完整的学习记录。
2. 反馈问题：镇党委执行政治规矩方面存在偏差。
具体问题表现：一是重大事项的研究无据可查。2020年到2022年的班子成员会议记录中大部分无记录人、无主持人、无参加人员名单、无会议主题，更无班子成员会议发言的具体详细记录。重大项目资金安排、人事调整从会议记录中没有体现民主集中制，2022年第31次党政负责干部会，第一个议程仅仅记录“干部调动”四个字。二是“三重一大”制度执行不到位。2023年4月18日举行全镇党员春训班，事前没有召开班子成员会就培训的内容、议程进行研究，书记、镇长均没有安排参加开班仪式，也没有按规定事前向巡察组报告。
整改结果：已完成
整改情况：1、明确了专人详细记录好会议记录，镇分管机关负责干部每次对会议记录进行检查；2、制定了我镇“三重一大”集体决策制度实施办法，严格按制度执行好“三重一大”制度，重大事项事前须召开班子会进行集体研究决定，并按规定向上级相关部门进行报告。
3.反馈问题：对党的二十大关于意识形态工作的决策部署重视不够。
具体问题表现：一是2021年、2022年党委会议未专题研究意识形态工作，2020年、2022年党委领导班子和班子成员述职报告未述意识形态工作，2021年除领导班子述职和党委书记述职之外，其他班子成员均没有述意识形态工作内容，2022年党委班子民主生活会没有剖析意识形态方面存在的问题。二是存在网络安全隐患，2022年8月县委网信办开展网络安全检查发现加义镇存在网络安全隐患，对单位下发了网络安全隐患限期整改通知书，直到2023年3月，县委网信办再次发现加义镇网络存在挖矿行为和感染xred 家族蠕虫病毒现象。三是移风易俗工作开展不力。到2023年5月份仍存在做老爷酒现象，且酒席规模一般在30桌以上。
整改结果：已完成
整改情况：1、定期召开了党委会议专题研究意识形态工作，党委班子民主生活会深刻剖析意识形态方面存在的问题；2、将意识形态工作纳入党委领导班子和班子成员述职报告内容；3、成立了镇网络安全领导小组，将网络安全相关责任进行明确，确定网络安全负责人，落实网络安全保护责任。4、一是组织召开了村（社区）支部书记和庙宇负责人工作会议，再次明确移风易俗相关规定，要求严格遵守移风易俗相关规定，坚决杜绝做老爷酒现象。二是定期组织开展了移风易俗巡查。三是设立了移风易俗举报电话，在全镇各村和庙宇进行张贴。
4.反馈问题：镇党委落实管党治党主体责任不到位。
具体问题表现：一是履行国家安全工作责任制不到位，对国家安全工作重视不够，无分管领导、无迎检资料，未召开专题会议研究国家安全工作，国家安全情报信息、危机管控、宣传教育、督促考核和责任追究等机制建立不完善，未提供必要的人力、物力和财力保障。二是履行国家保密工作责任不到位。三年来未在党委会上研究保密工作，未制定年度工作计划，未按要求制度工作制度，对微信群、 QQ等社交媒体使用无保密监管，接收到的秘密文件未按要求进行登记管理，涉密文件资料存放不符合保密要求。三是履行统计工作责任不到位。三年来未组织学习习近平总书记关于统计工作的重要指示精神和党中央、国务院关于统计工作的重大决策部署，统计站相应硬件设备不全，统计专项经费少，资料台账不全。
整改结果：已完成
整改情况：1、明确镇分管机关负责干部负责国家安全工作，定期召开了党政负责干部会议研究国家安全工作；2、定期组织召开了专题会议研究国家保密工作，制定了年度工作计划，落实好文件收发等工作保密相关要求，明确镇党政办和督查室对镇秘密文件的管理情况进行检查，同时设立了专门文件柜保管涉密文件等资料；3、组织学习了习近平总书记关于统计工作的重要指示精神和党中央、国务院关于统计工作的重大决策部署；4、加强了统计站阵地建设，配备了统计工作相关硬件设施，完善了统计工作相关台账。
5.反馈问题：镇党委历任班子对民生领域谋划不够，民生领域投入少，集镇公共服务和基础配套设施建设严重滞后。
具体问题表现：一是集镇排水管网规划建设不到位，管网采300mm的管子，极易形成堵塞，下暴雨时污水从下水道倒灌到路面，集镇居民怨声载道。二是民生实事欠账较多，全镇 S306 沿线共有10个村约3503户15323人没有接入自来水，沿线居民急难愁盼。三是集镇建设严重滞后，配套设施明显不足，作为一个6万多人口的大镇，集镇建设开发与规模严重滞后，集镇范围无公共厕所、无停车场、无文化活动和健身活动广场，集镇居民跳广场舞也只能是在公路边上；由于配套功能不全，加义集镇唯一的一处楼盘“连云佳园”购买力不足40%,部分加义镇的居民到长寿镇购买商品房居住，从而在土地开发、经济发展方面形成一个恶性循环。四是干部职工分散在6个住宿点居住，居住条件极差，镇机关120多名干部职工，仅有12套带卫生间的住房，其余居住在上世纪七、八十年代修建的老旧房屋中，没有卫生间，其中有两栋还是C级危房，严重影响了干部住机关的积极性，造成全镇大部分为“走读式”干部，部分班子成员也很少住机关。
整改结果：长期整改
整改情况：1、积极对接县住建局、农业局、自然资源局等主管部门，对集镇排水管网进行检查，对不合理规划区域进行标注，同时依托相关政策支持，对集镇管网进行提级改造，同时组织集镇村（社区）对集镇沿河居民排水管网的接入情况进行排摸登记，一并纳入集镇管网改造范围；2、全镇S308沿线村自来水工程分两批计划实施，第一批为早仑村、落鼓村、加义社区、五星村、东南村，义口村、大青村、杨林街村等8个村自来水工程目前正在施工中，第二批为谢江村、梅塘村、练埠村、黄花村等4个村计划于2024年7月开始动工；3、2024年2月1日加义镇召开商会成立大会，召集乡友企业家90余人，大会通过举手表决选举产生了会长、监事长、常务副会长、副会长，在会上提出了加义镇商会未来三年工作目标，引导商会通过引项目、引资本、引人才，共商加义发展之计。4、目前我镇连云大道附属配套工程和加义大道建设工程项目已于2023年年底完工并投入使用。5、镇政府投资40余万元将闲置的光荣院每个房间进行了粉刷翻新，并已组织30余名干部搬迁入住，切实改善了干部职工住宿条件和生活环境。
6.反馈问题：便民服务不便民，造成群众办事多头跑。
具体问题表现：镇政务服务大厅面积小，无法承担一站式受理、审批、服务的职能，镇机关干部分散在便民服务大厅、镇政府机关、财政所、林业站、畜牧站、农技中心、水文站、计生办八处地方办公，管理松散，一站式服务不到位，群众办事无处寻找，便民服务效率低下。
整改结果：已完成
整改情况：1、镇督查室定期对（一门式）基层公共服务工作进行督查并通报相关情况；2、制度了加义镇便民服务中心部门行政审批会商制度；3、建立了基层公共服务事项清单；4、召开相关会议对（一门式）服务进行宣传，大力推进便民服务业务工作。
7.反馈问题：基层党建工作不到位，“四议两公开”等民主制度流于形式。
具体问题表现：一是机关支部未规范设置党员活动室，室内未悬挂党旗、入党誓词、组织架构示意图。二是党员“双争积分”制度未得到有效落实，“双争积分”公示内容仍为2021年内容，未及时更新。党务公开、政务公开栏空白，无任何内容。
整改结果：已完成
整改情况：1、机关支部已规范设置党员活动室，悬挂党旗、入党誓词、组织架构示意图；2、党员“双争积分”公示内容已及时进行更新；3、党建办对各党组织每月党建工作重点任务进行提示。
8.反馈问题：支部三会一课、主题党日等党建活动未按要求开展，党建资料照搬照抄。
具体问题表现：第一支部2020年党日活动仅5次；2020 年全年仅一次党课记录，且未注明具体时间；2020年无组织生活会、民主评议党员记录。2021年8月支委会会议记录、 2021年11月党员大会会议记录均无具体日期；党员大会会议记录上记录为2021年12月15日许何生讲党课，主题是党的十九届六中全会，在纪实手册党课记录中未记录此内容，却注明2021年11月22日支部书记讲党课，主题也是党的十九届六中全会。第二支部2020年1-5月、2020年12月无支委会会议记录；2020年第一、四季度无党员大会会议记录，全年党员活动日记录仅5次；纪实手册中无组织生活会、民主评议党员会议记录。2021年8-11月支委会会议记录无具体记录日期；2021年12月无支委会会议记录；2021年3月17日党员大会中记录讲党课，与后面党课记录不相符。第一 、二支部纪实手册中2021年度组织生活会记录，两个支部会议记录完全雷同。
整改结果：已完成
整改情况：1、镇党建办每季度已对各村（社区）党建工作进行督查考评；2、支部党员对照自身在政治觉悟、党员意识、为民服务、遵规守纪、道德操守、作用发挥六个方面进行党性分析自查；3、对党支部之前出现的“三会一课”、主题党日党建活动未按要求开展和党建资料不规范等问题，由镇机关第一、二支部书记分别对镇机关第一、二支部组织委员(会议记录人)进行了党内工作提醒谈话，并要求各党支部严格按照“三会一课”制度过好组织生活，即支部党员大会每季度召开一次、支部委员会每月召开一次、党小组会每月召开一至两次、每季度上一次党课。按照“一月一课一片一实践”主题党日活动要求，制定细化年度计划清单，并按清单内容，结合全年重点工作任务，组织开展系列主题活动。现镇机关第一、二党支部分别明确工作人员负责详细完整记录党建活动内容，年终归档备查。
9.反馈问题：党建考核机制不完善，流于形式，对党建薄弱部分没有形成硬约束。
具体问题表现：一是形式主义、照搬照抄。有党委委员的党史学习教育“学史力行”主题研讨会发言材料雷同。 2021年、2022年党政班子研究讨论下拨党费使用专题会照片雷同。2022年有的村支部书记在履行基层党建述职报告中都是认真学习党的“十九大”精神等；有的村书记双述双评报告雷同；有的村2021年度、2022年度书记述职报告一模一样。二是履行基层党建工作责任“导师帮带制”流于形式，未按工作方案实施，镇机关初任干部培养档案共11张，内容全部空白。
整改结果：已完成
整改情况：1、镇党建办健全完善了党建工作考核机制，并已根据考核机制评分细则由党建办每季度对各村党建工作进行督查考评；2、力戒形式主义。对党史学习教育“学史力行”主题研讨会发言材料进行了全面检查，由镇党委书记对发言材料雷同的相关负责干部进行了党内工作提醒谈话；对出现2021年、2022年党政班子研究讨论下拨党费使用专题会照片雷同问题，由分管机关负责干部对党政办相关工作人员进行了工作提醒谈话；3、严格支部书记队伍管理，由党建办对支部书记“双述双评”发言材料进行检查，并建立材料预审机制，由党建工作负责人对2022年在履行基层党建述职报告中都是“认真学习党的‘十九大’精神”的相关村支部书记、村书记双述双评报告雷同照抄的相关村支部书记、2021年度和2022年度述职报告一模一样的相关村支部书记及时进行了党内提醒谈话并责令改正。4、明确相关负责干部“导师帮带制”，严格按照工作方案实施，对机关初任干部培养档案按要求完善到位。5、加大党的创新理论学习培训。
10.反馈问题：村干部队伍结构不合理、结构老化，后备力量不足。
具体问题表现：34名支部书记中50岁以上占比58.82%,131名村(社区)两委成员中50岁以上占比42.75%;落鼓村未配备妇女成员，部分村未配备35岁以下年轻干部。1491名党员中50岁以上占比60.03%,女性党员仅占比18.71%。
整改结果：已完成
整改情况：1、加强宣传，组织办村干部、支部书记积极宣传引导广大青年加入到村干部队伍；2、有计划性的组织适龄村干部进行学术培训和考公培训，大力从村干部队伍中选拔培养干部，提升村干部的活跃率和关注度；3、加强储备，积极发展村级优质年轻党员，培养后备力量，逐步改变村干部队伍结构不合理、结构老化，后备力量不足现象。
4、截至目前，村干部队伍结构有所调整，新增35岁以下两委成员4人，其中3名女性。新增45岁成员一名。
11.反馈问题：镇党委对党员监督管理相关制度执行不力，日常教育监督管理宽松软。
具体问题表现：一是对干部作风建设有关规定落实不力，对干部作风不敢动真碰硬，干部上班打卡流于形式，分散在6个办公地方，有的干部上午八点半打卡，没有结合实际对干部考勤作出刚性规定和奖惩兑现；干部队伍中“走读式”干部占一半以上，干部干事创业积极性不高，队伍中普遍存在“躺平”式、“庸、懒、散”现象，有的干部一日三餐都在食堂，打卡也按时，但长年未开展任何工作。 二是对干部队伍管理失之于宽，农业推广中心的干部，在工资奖金全额由财政发放的情况下，长年利用镇集体资产的门面自主经营化肥、农药、种子等，在干部队伍中造成待遇不平衡。
整改结果：已完成
整改情况：1、制发了《加义镇2024年度机关干部职工作风建设考核办法》千分制考核实施方案，镇纪委和镇督查室严格按方案执行，改变工作作风；2、镇督查室每周对干部出勤情况进行通报；3、镇督查室不定期对干部在岗情况进行督查；4、已召开相关会议决定对镇农技站进行资产处置，目前正在履行相关程序。
12.反馈问题：镇党委对干部任用执行制度不严，选人用人规矩意识不强。
具体问题表现：一是干部带病提拔，2021年11月16日，有干部因打架给予党内严重警告处分，2022年9月又从建管站一名普通干部提拔为行政综合执法大队长。二是干部借用不规范，个别干部于2019年4月借调到县文旅广体局执法大队，无任何借用手续。三是非党干部从事党务工作。四是存在干部吃空饷问题，农业综合服务中心个别职工于2020年7月提出辞职，2020年分工没有安排，考勤记录中也没有打卡记录，2020年单位出具停薪通知，目前挂靠在单位老龄办，涉嫌吃空响。
整改结果：已完成
整改情况：1、强化干部任前审查机制，明确纪检、组织对任前干部进行严格审查，严肃干部任用提拔，严格审批；
2、规范干部借调程序和手续。按照干部借用规范规定，对镇外借干部进行逐一通知返岗，凡不按规定返岗，即按相关规定停发工资并报送相关部门；3、我镇原党建办工作人员非党员身份从事党建工作，根据非党员不得从事党务工作原则，对人事进行了重新调整，已将非党员干部调离党建办，将党员干部调至党建办。
13.反馈问题：镇纪委履行监督责任存在不足，不敢动真碰硬。
具体问题表现：一是非党干部担任纪委委员。二是对镇上干部操办婚丧礼庆事宜报告登记不完善，监管缺失。2020年共报告4起，其中婚事 2起，丧事2起，均无事后报告，2021年共报告1起婚事，无事后报告。2022年全年无报告登记，经查当年有干部结婚2起，丧事4起，都没有事前、事后报告。
整改结果：已完成
整改情况：1、根据非党员不得参与党务工作的原则，将全镇人事分工进行了重新调整，已将非党员干部职务调整为镇督查室干部；2、镇纪委书记在周例会上强调党员和国家工作人员婚丧喜庆事宜报告制度，要求全镇党员干部和各村（社区）支村两委成员严格按照婚丧喜庆报告制度执行，不得大操大办，不得违规收受非亲戚红包礼金和贵重礼品，婚丧事宜按照规定进行事前事后报告。
三、下一步整改工作安排
1.对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题加强跟踪督查，确保整改任务保质保量按时完成；对已完成整改的，适时组织开展“回头看”，确保问题不反弹回潮。
2.建章立制，务求长效。针对巡察存在的问题和整改落实情况，举一反三，着眼长远，建立长效机制，进一步健全完善工作制度，加强对制度的学习掌握和运用，增强制度的执行力度，充分发挥制度保障作用，不断巩固和扩大整改工作成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：0730-6611085。
中共加义镇委员会
2024年6月5日