为规范财经秩序，严明财经纪律，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强廉政建设，构建“透明、高效、节约”型财政，依照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度，结合我乡实际情况，特制定本财务管理方案：
一、加强组织领导
成立三阳乡财经工作领导小组，由乡长、人大主席、纪委书记、协管财税副乡长、财政所所长、办公室主任6人组成，乡长任组长，领导小组下设办公室，由财政所长兼任领导小组办公室主任。领导小组负责对各项重大经济活动进行研究、决策和监督，并对违反财经纪律的人和事进行严肃查处。领导小组每月召开一次碰头会，对收支情况进行监管审查，对财经问题进行讨论协商;每季度向班子集体报告一次机关及项目收支使用情况。实行财经领导工作小组下的层级管理制度，各报帐员对办线主管负责，办线主管对财经工作领导小组负责的工作机制。
二、办线经费包干
1、各办线经费管理实行费用包干、合理使用、超支自负的原则，超支部分主管领导承担40%，其余部分由各办线组成人员分摊，从工资中予以克扣，同时追究相关负责人纪律责任。包干经费如有节余，按上述比例予以奖励到人。
2、各办线包干经费使用范围为：常规工作用车、工作误餐费、干部加班费、本办线其他活动等非生产性支出。
3、包干经费标准为2000元/人，按各办线组成人数包干，其具体金额为：党政综合办36000元，经济发展办20000元，财政所28000元，社会管理办20000元，社会事务办18000元，项目建设办20000元，规划建管站24000元，林业工作站28000元，农技推广中心28000元，水务管理站4000元。
4、计生办经费管理：提取社会抚养费征收总额的56%作为包干工作经费，使用范围为：计生线日常办公用品费用、文印宣传费用、差旅交通费用（含计生活动租车费）、计生线伙食招待费（含会议费）、计生线干部加班费、计生线干部学习培训费用、计划生育手术费（含后遗症、并发症的治疗费、医药费）、计划生育手术补助（含计生对象的慰问）；奖励村级以及乡干部职工的征收工作经费、计划生育集中活动乡村干部奖励等支出。经费具体使用办法由计生办根据乡财经方案和有关规定，制定出单独操作方案，报乡财经领导小组审批。
5、项目建设工作经费：实行项目牵头人负责制，单个项目工作经费包干，按每个项目征地拆迁总费用的1.2%预算到各项目，按上述比例预算不足1.5万元的由财政补足1.5万元。工作经费仅限使用于项目推进所需的干部加班补助、临时就餐开支、公务用车补助等，其使用标准、报账程序按照机关大面标准和要求执行。包干经费超支部分项目牵头人承担40%，其余部分由参与人员分摊，从工资中予以克扣，同时追究相关负责人纪律责任。包干经费如有节余，按上述比例予以奖励到人。
三、强化归口管理
1、公务接待
公务接待原则上一律安排在机关食堂进行，由办公室开具派餐单，来客陪同人员按对口业务线人员参加，一般不得超过三人。工作会议餐15元/人，接待餐30-60元/人。村干部及群众来乡办事和机关干部职工一同就餐，伙食费由乡财政负责。因工作误餐需外出就餐的，必须报主管领导同意，按标准（县内30元/人、县外60元/人）用餐，开具发票后连同用餐明细按报账程序进行报销。在外用餐严禁签单，一律现金结算。
2、公务派车
派车范围为临时性、突发性事件，主要包括接访处访、防汛救灾、森林防火、群体性突发事件等；到省市及外县外乡镇开会等未统一安排坐车的公务性活动；全乡范围内日常性工作不得派车。补助标准为长沙、岳阳：400元/次，其他派车按里程计价，1元/公里。除防汛救灾、制止群体性事件等紧急情况可先报告主管领导，事后2天内补办有关手续外，其他用车一律严格执行先派后用原则，用车报主管机关负责人批准，再由办公室开具派车单，一事一单，加盖办公室公章。任何人不能私自调车和违规派车，否则费用由用车人自理。
3、文印宣传
工作宣传和文印费用归口办公室统筹安排，单次500元以下由办公室商主管领导同意，500元以上的印刷、宣传等须报乡长同意方可实施。文印宣传业务实行定点管理，由办公室开具《文印业务派遣单》，凭派遣单办理业务。凡未按程序、未按要求开展文印宣传业务的，费用由经办人自行承担，财政不予报账。
4、办公用品
实行政府采购制度，机关办公用品购买或维修由办公室统一安排，其中对纸、笔、笤帚、拖把等易耗、易损物品，由办公室每半年统一配发一次，各办管理使用。一次性购买办公用品或维修费用500元以下的，由办公室商主管领导同意，超过500元的，须报乡长同意，由办公室统筹实施。
5、慰问吊唁
慰问吊唁一律归口工会办理，本单位干部职工（含退线退休）直系亲属去世吊唁费400元，村干部直系亲属、农村老党员去世吊唁费200元，吊唁活动原则上统一由工会组织安排，其他各线不得擅自安排，村级吊唁由主管负责干部、联村干部一同前往。机关干部生病住院慰问费400元，村干部生病住院慰问费200元。
四、其他费用规定
1、联村驻村
按村安排每村联村工作经费6000元；年终考核一类型村在基本工作经费基础上再奖励2000元，二类型村不奖不扣，黄牌警告或一票否决村扣减2000元。下派驻村的第一书记或驻村队员，乡财政适当给予交通和餐费补助，其中清安、石坪、龙坪、金安、更新五村派驻人员每月800元，其他各村派驻人员每月600元。
2、加班休假
各办线因工作需要加班的，按法定节假日100元/天、正常休息日80元/天、40元/晚发放加班补助，重点项目加班50元/晚，在各办线包干经费及项目包干经费中列支。除重点工程项目外，原则上每月加班不得超过4天，特殊情况加班超过4天的，在下月安排补休。干部职工请病假、事假或休年休假按相关程序审批，工资待遇参照平政办发[2013]187号及湘政办发[2015]38号文件执行。
3、民政救济
民政救济（灾）专项资金实行专款专用，政府做到不截留、不占用。民政救济（灾）款原则上实行打卡发放。特殊情况须由受助对象带有效身份证件，到民政站领取。对一些不能亲自到财政所领取的高龄、残疾、疾病患者等受助对象，由民政站凭批复发放或由受助人直系亲属凭身份证明代领。200元以下零星救济经民政站长和主管同意后报乡长审批，每月总额不得超过500元；200元以上由乡长负责审批，2000元以上由班子成员研究批准。
4、学习培训
县委、县政府及县直单位发文要求参加的工作性培训学费据实报销，并给予一定的伙食补助，3天以内每天60元，3天以上县级每期次200元，市级400元，省级600元，在财政列支；干部职工自学培训，其学杂费用凭所取的文凭证明、通知文件、发票，按70%比率予以报账。
5、对外宣传
鼓励干部职工向上级报刊、电视推介三阳，凡投稿（正面）被录用的，乡予以奖励。县级报刊（不含手机报）或电视台录用的每条奖励100元，市级200元，省级400元。凭有效凭据到办公室登记存档，报领奖金。办公室主任及负责宣传的同志完成 基数任务，超额部分方可奖励。
6、干部借支
机关干部职工原则上不允许财政借支。如有特殊情况需借支的，2000元以下报乡长审批，2000元以上的由财经领导小组讨论通过。所有借支款项必须在规定日期内归还，逾期未归还，逾期天数按1分计算利息，并逐月从工资中扣还本金和利息。
7、岗位补助
纪检、监察等岗位补助的发放严格按相关文件执行，遵照执行的文件必须以中央八项规定出台之后下发的文件为准，即以2012年12月4日之后出台的文件作为发放依据。发放人员、金额等必须结合岗位工作、履职情况决定，经财经领导小组研究讨论通过后方可执行。
五、相关要求说明
1、在外就餐、公务用车、加班补助等费用每月一汇总，每月一结算，每月一公示，公示到人到事，接受全体干部职工与群众的监督。
2、各办线包干费用支出实行主管负责制，主管班子成员对本办线费用负责审核，支出费用必须有具体经办人，主管审核证明，财政所长审核把关，方可交乡长审批。
3、实行“办线负责人经办、主管领导把关、财政所长审核、乡长审批”的报账制度，各办线只能安排一名报账员，由各办室主任或站所中心负责人担任报账员，所有人员的开支费用必须由报账员按报账程序进行报账，凡未走程序、未按标准、未执行规定的，财政所有权不予报账。
4、各办线费用每月报帐一次，截止到该月25日，每月最后一周为乡长集中审批时间，逾期不予报销，其支出费用全部自理。
5、新增重大工作任务，其经费由班子会集体研究确定。
6、其他工作或未尽事宜，按单独出台的考核方案、相关政策或原有制度执行。
本制度自发布之日起执行。