“十三五”期间是稳步推进中国特色社会主义现代化建设，全面实现小康社会，进一步统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设的新阶段。为实现本镇经济社会的全面协调可持续发展，特制订本发展规划。
一、“十二五”规划简要回顾
“十二五”期间，镇党委、政府紧密团结和依靠广大干部群众，切实加快农村改革发展，基础设施建设显著加强，基础产业发展水平大幅提升，农民收入明显增加，社会民生得到切实改善，各项事业都取得了较大进步。全镇共投入3652万元，完成镇、村道路改造129.9公里；投入水利建设资金1020万元；投入公共设施建设资金958万元；引进招商引资项目4个，引进资金26000万元；扶贫开发、传统产业迅猛发展，2014年全镇农民人均纯收入达到4126元。
二、“十三五”规划指导原则与发展目标
指导原则：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“以人为本、执政为民、服务群众”的宗旨，按照“强基础、调结构、优环境、促发展”的工作思路，积极创先争优，夯实工作基础、优化经济结构、加强队伍建设、创新社会管理，着力构建和谐、秀美、实力石牛寨，实现经济又好又快发展。
发展目标：到2020年，力争全乡财政收入1500万元；农民人均纯收入达到6000元；固定资产投资突破30000万元。政治、经济、文化快速发展，社会各项事业齐头并进，人民群众生活全面达到小康水平。
三、 “十三五”发展总体规划
旅游业是我镇经济发展的支柱，我镇按照“旅游立镇、旅游兴镇、旅游富镇”整体规划，以石牛寨景区开发的旅游产业建设为中心，完善各项基础设施配套，提升本地居民经济生活水平，启动周边辐射旅游景点开发项目，提高景区旅游游客承载力，带动全镇社会经济整体向前发展。
1、完善基础建设，提升保障能力。
一是交通建设方面。启动从龙门至大坪集镇的南龙公路建设，全长17公里；启动危桥改造工程，修建大桥4座，中桥5座，小桥12座；实施大桂路示范工程建设，投资2000万，覆盖大坪集镇，全程2000米；对21个村组道路进行拓宽和硬化，总长达190公里。
二是水利建设方面。实施安全引水工程，新建25吨蓄水池1座，增铺引水管道3千米，供水管网延伸8千米，集镇2.5千米旧管网、阀门井规范化改进；新建水源点水质监测设施，完善水厂供水水质检测设施； 对姜源河、黄洞河、浆市河进行河道疏浚及河提浆砌。
三是功能配套方面。对大坪、浆市集镇进行市政提质改造，集镇房屋立面改造3200户；新建污水处理厂2个，高标准铺设地下排水管道4000米；规划征地800亩，新建风情小镇；启动农村客运站、社会停车场建设、小型农贸市场、公租房、垃圾中转站、液化气站、加油站等一系列的功能配套设施的建设。
2、完善管理制度，提升整体形象。
一是推进乡村建设总体规划布局
按照合理布局、节约用地的原则，对石牛寨镇进行村镇布局总体规划，分别对大坪集镇、浆市集镇、特色旅游风情小镇进行修编工作。扩大集镇规模，按照规划，到2020年，我镇集镇人口将超过14000人。严格实施房屋建设审批手续，对境内的违法建设行为坚决进行处罚和打击。严格控制耕地红线，让土地利用更合理、更规范、更节约。
二是完善绿化美化管理制度。
全力发动群众植树造林，除要搞好山上的植树造林外，着重搞好公路两旁、村民房前屋后的植树绿化，使家园更美更绿；出台禁毒、禁赌、禁鞭禁炮，禁止违规占地建房、禁止鸡鸭放养，垃圾分户分类处理等在内的规范管理制度，加强对环境卫生、文明行为、文化活动的管控。提高管理水平，提升整体形象，进一步的美化、绿化、亮化，打造美丽宜居的边城小镇。
三是加强生态文明教育
加强农村基层组织建设，配强农村党组织带头人，健全农村治保、调解组织和制度，制定符合社会主义价值观的村规民约；加强农民教育培训，普及科学文化知识，养成科学、健康、文明的生活方式；切实加强全民法制和道德宣传教育，增强民众遵纪守法意识，提升民众文明素质和文明形象。
3、完善旅游项目，提升旅游体验。
一是景区配套设施建设。
争取30万千伏变电站的建设落户到我镇，为景区和我镇的电力供应提供保障；启动总投资1700万的石牛寨地质博物馆项目；启动景区4星级酒店开发招商；完善景区道路、停车场等设施配套；顺利创建石牛寨国家5A级景区。
二是开发周边旅游项目。
以石牛寨景区为中心，辐射周边旅游项目启动。在孚东、孚西村开发温泉资源，编制规划400亩，修建相关场馆；以广福源现代生态农业为龙头企业，在景区周边在建设1至2个规模较大的生态农庄，预计流转田、土、山3000亩；开发积谷村、黄龙山万亩杜鹃基地、佛教基地、将军故地景点；
三是规范管理服务产业。
加强景区周边扩大、新坊、新义、普安、孚东、孚西等村环境秩序整治，改善环境基础设施，提升景区形象；坚决取缔非法营运面包车和摩的，加强对景区旅馆、酒店、土菜馆的管理；对故意损害他人利益，随意抬高物价，强买强卖，故意破坏景区秩序和形象的人和事，要坚决从严从重从快予以打击。