中共平江县龙门镇委员会关于第二轮巡察整改情况的通报
根据县委巡察工作统一部署，2023年3月7日至5月19日，中共平江县委第二巡察组对龙门镇党委及27个所属村（社区）党组织进行了巡察。2023年10月27日，县委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
龙门镇党委坚持把巡察整改放在首位，落到实处。收到巡察组反馈意见后，我镇立即召开班子专题会议，研究贯彻巡察组反馈的意见，对整改工作进行全面安排部署，并成立了整改落实工作领导小组。一是强化组织领导，提高思想认识。针对巡察组反馈问题，我镇及时召开会议对整改工作进行全面安排部署，成立由吴友谊任组长，傅昂扬、陈飚任副组长，魏文宾、李儒文、徐兴华、陈海波、王雪龙、向昱昌、王旭训、吴俊为成员的巡察整改工作领导小组，负责对巡察整改工作的统筹协调，领导小组下设办公室，由王雪龙兼任办公室主任。成立由徐兴华任组长，王志成任副组长，肖明先、曹伟峰为成员的巡察整改督查工作领导小组，负责对巡察整改工作的监督检查，领导小组下设办公室,由王志成任办公室主任。二是抓好任务分解，落实问题整改。镇党委反复讨论并印发了《关于落实十三届县委第二巡察组巡察龙门镇反馈意见的整改方案》，并以此方案为总揽，逐项认真研究，落实整改时间和具体措施，列出整改清单，进行责任分解，按照“谁主管、谁负责”的原则，将整改任务交给班子成员，由责任领导负责并把整改事项落实到具体责任办室、责任人。在整改期间，强化督查和实时掌握整改进度，对复杂问题整改由镇主要领导亲自牵头综合协调，确保整改落实到位；对具备整改条件的问题，由班子成员负责抓好即改即行，迅速整改。三是建立长效机制，巩固拓展成效。在落实问题整改的同时，进行认真总结，举一反三，制定和完善科学、实用的规章制度，建立长效机制，并持之以恒地抓下去，确保整改实效。严格按照时间节点完成所有问题整改，将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的责任人取消年度评先评优资格，严肃追责问责。
党委书记吴友谊坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，一是在整改期间，亲自挂帅，亲自部署问题整改工作，强化督查，实时掌握整改工作情况，对复杂问题，综合协调，确保整改落实到位。二是高度重视整改，专题研究部署。把巡察问题整改工作当作是推进我镇工作上台阶的重要手段，多次召开会议，专题研究巡察整改工作，稳步推进巡察整改各项工作落到实处。三是强化责任担当，深入对照查摆。于2023年12月10日，组召开领导班子巡察整改专题民主生活会，推进巡察反馈问题整改落实工作。
截至6月1日，巡察反馈的23个具体问题，已完成整改23个，基本完成整改0个，长期整改0个，未完成整改0个；巡察移交的2件信访件，已办结2件。
二、整改期内已完成的整改事项
（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面的情况
1.关于理论学习、中心组学习不深入的问题。
巡察指出：一是理论学习不深入。未按要求组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于乡村工作的重要讲话指示精神。二是中心组学习不规范。2022年12月8日，党委书记领学习近平总书记的论述摘编，抽查的2位班子成员笔记上，领学人为其他成员，存在代讲代学现象；个别领导干部两年的学习笔记笔迹不一致。三是未定期组织开展青年政治理论学习。
整改结果：完成
整改情况：（1）加强理论学习，按要求制定相关学习计划，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于乡村工作的重要讲话指示；（2）规范中心组学习制度和要求，要求个别领导干部重新记录相关学习；（3）建立定期青年政治理论学习制度，制定青年政治理论学习计划，按时组织开展青年政治理论学习。
2.关于意识形态引领不到位的问题
巡察指出：意识形态工作未制定工作责任制，未每年专题研究两次，未纳入民主生活会、述职述评进行剖析。未及时传达学习《党员干部网络行为十条戒律》《平江县舆情管理暂行办法》。网信专干三年换4人，
有的支村委成员参与道教迷信活动；有的村干部主要精力集中在道教打鼓上，对村上工作不上心。在处理柘溪村“网红枫树”问题上坚守意识形态主阵地不强，支村委未及时对“古枫树”迷信活动予以制止，还积极主动投入资金帮助建设“神台”，提供祭拜场所，村班子甚至讨论要对村内的“神明”进行分组管理。部分村缺乏文化活动阵地，农家书屋形同虚设。大源、纯良、新和等村没有休闲健身场所，村民缺乏积极健康向上的文化生活。岭羊、大口塅、白江、车田等村存在党员思想不统一、拉帮结派、相互推诿现象。
整改结果：完成
整改情况：（1）制定意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入镇党委本年度专题研究计划，并纳入民主生活会，述职述评进行剖析，长期坚持。将于本月传达学习《党员干部网络行为十条戒律》《平江县舆情管理暂行办法》，将于12月上旬对网络舆情处置开展专题培训；（2）按照平江县民族宗教工作乡村两级责任制度认真落实，对标民间信仰活动场所（九要九不准）进行服务管理；（3）制定《龙门镇网信工作管理制度》，明确专人担任网信专干，列入分工文件，确保专人专岗；（4）规范各村（社区）农家书屋建设，做到定期开放、定期更新，有制度、有记录、有作用；（5）充分利用各村现有广场、屋场等场所，积极开展各类文化活动。
3.关于国家安全工作、统计工作落实不到位的问题
巡察指出：一是班子对国安工作不熟悉，近三年工作无计划、无部署，接收的秘密文件不登记，没有设置密件存放专柜，在党政办、党建办等电脑上发现标明工作“秘密”的文件13份和标注“机密”的2份。相关国安文件未按流程批阅。二是对统计工作传达学习不及时不到位。统计人员业务水平不高。
整改结果：完成
整改情况：（1）开展国安工作专题学习，制定国安工作工作计划并安排部署；制定秘级文件管理制度，做好登记台账，购置专门密级文件柜，加强对密级文件管理、规范阅文流程；（2）制定培训和学习方案，定期开展相关统计业务培训。
4.关于“三重一大”制度执行不严格的问题
巡察指出：班子会议在项目实施、干部推荐、人员调整分工、评先评优等事项中未体现民主集中制。
整改结果：完成
整改情况：（1）切实加强党委集体领导，建立健全龙门镇“三重一大”事项集体决策制度，认真做好班子会议记录；（2）增强执行“三重一大”集体决策制度的责任意识，将“三重一大”制度落实情况纳入领导班子会重要内容，充分体现民主集中制。
5.关于政策落实推动不够到位的问题
巡察指出：一是落实粮食安全保障有差距。部分村不同程度存在土地闲置、抛荒的现象。如白江、桃林等村因“挖砂损毁农田、生态修复缓慢”导致耕种面积减少，粮食产量降低；部分山塘除险加固力度不大，灌溉能力较弱；官溪、大源等村因劳动力不足，有田无人耕种，闲置耕地未进行有效流转，造成耕地浪费。二是落实食品安全有差距。食品安全责任传导不及时。县委政府2023年3月2日下发《关于进一步加强食品安全责任落实的工作方案》，镇党委至5月5日仍未将该项工作传达到村级、到食品生产经营单位，未签订食品安全责任状。三是落实饮水安全有差距。龙门社区、南坪等9个村饮用水水质较差，经常停水。银子、枫树等4个村管网未全覆盖。四是落实居民住房安全保障有差距。因历史遗留问题龙门镇目前有90宗居民建房未解决土地登记发证，涉及面积8746.6㎡。其中46宗1995年就已出让，因当时未向省政府申请土地报征手续，居民建房20多年土地未登记发证，部分房屋已存在质量安全隐患。另外44宗，在2009年出让时，因镇财政未及时上解土地拍卖款，居民建房10多年仍未登记发证。巡察期间居民来信来访多，情绪激动、反应强烈，维稳隐患大。危房拆除工作推动不力。目前存在有老年人住危房、不配合拆除等情况，镇上未拿出有效整改措施将危房予以拆除或修缮到位。五是落实耕地（林地）保护有差距。耕地保护不力。巡查监管不到位，村民违规占用基本农田、改变耕地用途的现象时有发生。如2023年3月白江村泥塅组个别村民占用基本农田改鱼塘，渔潭村对门组村民占用增减挂指标用地建猪场，杨林村建牛蛙基地涉基本农田52亩目前仍有部分未整改到位；对违规占用耕地处置不力。2018年土龙村村民违规占用70㎡农田建车库，上级部门当年对该问题下达整改通知书，但镇党委未引起重视督促整改，导致信访人今年4月到汨罗法庭状告政府不作为。林地流转落实不到位。补偿不到位，2016年龙门镇将渔潭、永和、曲溪、大口塅、泉水等5个村林地林木3万多亩以每亩75元的价格签订合同流转给岳阳丰民农林有限公司，至2022年7月该公司未兑付流转款，且于2023年将以上5个村山林重新流转给湖南省同泰林业开发有限公司，由该公司兑付流转款。至目前止仍未兑付到位，导致群众信访多发；林权证更换不及时，2012年3月，曲溪村流转山林面积788.95亩给献冲森工林场30年，承诺75元一亩，并将林权流转证发至村民手中，至目前止，该村山林流转更换三家公司，而部分村民手中持有的林权流转证仍然是2012年与林业局献冲森工林场签订的林权流转证，镇、村、林业部门未及时收回更换，并向村民做好宣传解释工作，村民因补偿不到位引发多次信访。六是落实生态环保安全有差距。在落实洞庭清波、生态修复、污水处理等生态环保工作方面仍然存在不足。生态修复进展缓慢。政府对浊江村、白江村生态修复已投入6000多万元，但生态修复进展缓慢。浊江村虽然完成生态修复，仍有农田无法耕种；白江村生态修复进展缓慢，沿河河堤、农田损毁未进行有效修复，河堤垮塌风险高，群众生产生活安全隐患大；企业、养殖业排放污染监管不力，镇上对辖区范围内企业、养殖业排放监管排查力度不大，主动发现查处问题少。如胖子香食品厂、高连村养猪场的生产排放污染影响周边群众生产生活等问题都是通过群众反映才重视。巡察组5月9日现场走访南坪村，发现路边养猪场污染物直排在居民密集的沟渠、水田中，镇环保、畜牧、综合执法大队等部门对此现象却不知情；污水治理未发挥实效，集镇范围内的三十都村排水沟长年淤积，臭气弥散，集镇路排水系统不畅通，S308沿线下雨天路面积水，多处下水道井盖缺失，影响群众生产生活，与建设美丽乡村有差距；学校周边环境污染监管不力，十二中学围墙旁的豆腐作坊使用煤作为燃料，气体对学校排放，气味刺鼻，作坊产生的废水直排，直接影响师生身体健康；违建墓地整治不彻底，南坪村个别村民在大塘组路边修建了豪华墓，未进行有效整改。七是落实乡村振兴推进有差距。在发展壮大集体经济上办法措施不多，收入少，发展后劲不足。如源里、浊江等村无产业支撑，基础设施建设落后，年轻人外出务工为主，集体经济收入薄弱。八是落实“三资”管理有差距。固定资产管理混乱，底子不清，未建立台账，新购固定资产未入账，单位资产条码未张贴。如2022年11月购置行政执法仪未入固定资产账；镇政府对处置情况未监管，造成国有资产流失；公职人员利用国有资产经商，2019年3月，镇政府违规将农业技术推广服务中心的3个铺面协议租给该中心5名全额财政拨款事业编制人员集资经营农资产品，产生的收益年底5人进行分红；资产收益监管缺失，对其管辖的资产“农业技术推广服务中心的4个铺面及生鲜农贸市场、发电站等资产收益没有进行有效监管，导致资产收益流失。九是安全生产执法监管有差距。白江村白江砂场未制订安全责任制度，无防护措施和安全标识，配电房员工随意进入，镇政府2月份下发的整改及处罚执行不到位。十是落实交通安全监管有差距。龙门中学临近省道S202线，主道大货车过往频繁，学校放学期间交通管制不科学，学生奔跑穿插马路，接学生车辆随意停放，导致道路拥堵，存在严重的交通安全隐患。十一是落实森林防灭火工作有差距。班子未专题研究防灭火工作，林长制责任落实不到位。工作会上强调“要加强巡查力度，野外用火一经发现必须处罚”，3月14日大口塅村发生山火后未引起足够重视，巡察组两次下村走访发现该村仍有村民在野外生火。十二是落实信访、综治工作有差距。轻作为，信访渠道不够畅通。干部大多是坐在机关侯访，未深入到村到群众中去走访了解，如柘溪村的平益高速遗留问题、老信访户重复信访问题、车田村个别村民未办理城建国土手续建房影响邻居出行及排水造成信访10余年问题都未能得到有效化解。镇纪委个别干部在接待老信访户时，缺乏耐心，语气生硬，信访人意见大；综治工作宣传落实力度不大。专干缺乏政策及法律专业知识培训，部门联动未形成有效合力，工作仅停留在签订责任书上，在禁毒、反电信诈骗、利剑护蕾等工作宣传覆盖不全面，未下沉一级到组到村民中加强法制教育宣传，巡察期间新和村发生一起党员猥亵儿童案件，镇综治办未及时到村了解情况，镇党委也未及时召会进行警示教育；社会治安管理缺少举措。2021至2022年，政法部门共处理54起龙门镇村民刑事案件，镇党委从未在镇或村会议上用案说法，做到“处理一人、教育一片”。在改善民风、抓好村级治安管理上措施不多。有村民多次信访反映本村村干部上班期间在20多人的麻将馆打牌，村民举报后，当地派出所未及时打击取缔麻将馆，配合镇上化解信访矛盾。
整改结果：完成
整改情况：（1）一是加大田长制巡查力度，二是制定土地抛荒考核办法，严格控制土地抛荒与闲置；三是对白江、桃林、官溪、大源等支部书记进行提醒谈话，并对桃林村因挖砂损毁农田进行恢复；对官溪村、大源村无人耕作的农田进行流转。（2）一是召开食品安全知识培训会。对食品安全知识、相关法律法规、食品安全两个责任机制进行培训；二是制定龙门镇《关于进一步加强食品安全责任落实方案》，传达至各村、食品经营单位，签订食品安全责任状；三是加强食品安全执法；四是建立食品安全包保制度。（3）一是积极与县恒润自来水有限公司对接；二是积极申报自来水管网建设项目；三是加强水厂日常管理，建立和完善规章制度和完善台账。（4）一是制定切实可行的解决办法；二是做好信访维稳工作；三是在11月28日前对已鉴定的24栋CD级危房进行拆除或修缮。（5）一是建章立制，加强重大项目监管研判；二是加强田长制巡查与报告；三是强化举措，切实整改与复耕；林地流转落实不到位。一是督促同泰林业公司按时兑付山林流转款；二是林业站加强山林流转监管与指导。（6）一是加快生态修复工程进度；二是对环境突出问题进行整改整治；三是加强生态环保日常监管与巡查；四是制定“龙门镇洞庭清波”突出环境问题整改五大专项整治行动方案、2023年突出环境问题整改工作方案。（7）一是制定切实可行的集体经济发展思路与模式；二是创新“引老乡建设家乡”带动村级发展；三是定期召开村集体经济座谈会，分村制定产业发展计划，理清村级集体经济发展思路；四是大力推动土地流转、种养殖业、特色产业等，确保本年度集体收入10万元以上村达到过半目标。（8）一是进一步深入开展“三资清理”和“村社分离”工作，理清底子，建立台账；二是对“三资”进行有效监管，完善相关制度；三是加强问题整改，针对农技推广中心公职人员经商一事即时整改；对福寿村处置集体资产现象进行倒查，举一反三，通过三资清理回头看，对全镇各村集体资产进行彻查，对造成集体资产随意出租、出让或侵占现象严厉打击，坚决杜绝国有资产、集体资产流失现象。（9）一是进一步加强安全生产执法力度，对白江砂场进行安全生产专项督查，督促砂场制定安全生产责任制度、落实防护措施、张贴安全标识、禁止员工随意进入配电房，完善安全生产资料台账；二是强化安全生产巡查与管控，建立定期巡查制度。三是加强安全生产业务培训，召开全镇企业负责人进行安全生产工作业务培训会，观看警示片、签订责任状（10）一是加强交通安全隐患排查，建立隐患排查台账；二是强化安全隐患整改整治。对龙门中学周边道路进行现场勘查，按照路口“五必上”增设安全设施；举一反三，对202省道主路适当位置增加警示标志、闪光警示灯，在进入路口前提前警示提醒，增设主侧两路来车的减速设施，提示过往车辆注意路口；附近村级支路增设减速设施、停车让行标志标线及警示桩，警示车辆降低车速，防止车辆突然驶入主路；弯道处增加纵向减速线和横向减速线，清理路口遮挡物和树枝，解决视距不良和遮挡问题，以减少和预防事故发生。（11）一是召开专题反思会，进一步明确林长责任，细化林长责任范围和巡林要求；二是进一步加强宣传，开展“敲门行动”和召开“屋场会”，大力宣传森林防火工作；三是加快防火通道建设，在全镇范围内建设防火通道50余公里；；四是加强防灭火队伍建设，开展防灭火演习，配全配齐镇村两级防灭火队伍和物资；五是建立森林防灭火责任追究制度。（12）一是规范信访接访处访工作制度；二是建立信访台账，切实解决群众身边反映的信访事项，对重点信访对象班子成员实现一对一服务，积极化解老信访户的重复信访问题；三是以案说法，强化宣传引导；四是强化违法犯罪的打击力度。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题方面
6.关于重部署、轻落实的问题。
巡察指出：2022年4月29日龙门镇召开重点工作部署会议，对“惠农减负政策要求村级报刊公费限额订阅、加强村级财务管理”等8个方面工作进行部署，但部分工作未真正落到实处，如永和村、三十都村等5个低集体收入村报刊费支出超过千元。未实际加强村级财务管理，村账乡代理只代理做账，不审核报账资料的真实性，存在违反项目合同约定当天签订当天付款；项目监管人员对项目是否实施不现场验收，仅凭竣工资料坐在办公室验收签字；对下拨的资金不进行跟踪问效，工作存在“重部署，轻落实”的现象。
整改结果：完成
整改情况：（1）对于永和村、三十都村等5个低集体收入村报刊费支出超过千元督促村级上缴超出部分，往后严格按照集体收入情况支付报刊费。严格按照《关于严格落实村级报刊费限额订阅的通知》（平农负监发[2011]8号）执行。加强村级财务管理，严格支出审批程序；（2）对于村级项目实施全过程监督，加强项目资金前、中、后进行监督；（3）加强村级工程建设项目“四议两公开”程序、合同签订、项目变更、质量安全、竣工验收和工程审计等各环节管理，凡2万元以上建设项目由乡镇项目办组织竣工验收；（4）工程建设竣工，业务主管部门验收后，镇、村两级应及时公示工程结算及资金拨付情况，指定管护人，接受群众监督。
7.关于债务压力大的问题
巡察指出：一是镇级债务压力大。龙门镇截至2023年4月止共负债6806.44万元。二是村级债务压力大。2020年9月，县财政、龙门镇政府对福寿、柘溪等9个贫困村历届遗留债务清零，规定脱贫村不再举债，2020年除泉水村25.8万元、福寿村12万元债务未清零外，其他7个村均已清零。但至目前止，仍有岭羊、和谐、泉水、福寿、柘溪5个村不同程度的负债，且金额较大。另外18个非贫困村有9个村负债，金额偏高的有枫树、浊江等村。
整改结果：完成
整改情况：（1）建立健全财务管理制度：在进行投资和建设项目时，应制定合理的预算计划，并严格执行。同时，要加强财务监管和控制，确保政府支出在合理范围内、不违规举债。（2）提高透明度和问责制：公开相关决策过程等信息，接受公众监督。此外，建立问责机制，对违规行为进行追责，提高责任感和执行力。（3）加强我镇税收征管能力：通过优化税制结构和加强税务管理来实现增加收入的目的。（4）推进土地市场改革：通过土地出让收益的规范管理和合理分配，可以为地方政府提供稳定的资金来源，缓解债务压力。同时，可以探索新的土地开发模式，如租赁、共有产权等方式，降低土地成本，提高土地利用效率。（5）优化债务结构：可以通过引入外部投资者等方式，将部分债务转化为长期债务，减少短期内还本付息的压力。（6）强化风险意识和教育：加强自身的风险识别和管理能力，及时发现和应对潜在的债务风险。同时，加强对干部的教育培训，提升他们的风险意识和责任心。（7）壮大我镇当地实体经济发展：通过发展新兴产业等方式，促进我镇地方经济的增长和就业的增加，从而增加地方政府的财源和还款能力。（8）严格执行中共平江县委办公室、平江县人民政府办公室关于严格执行“十个一律”确保村级（社区）债务“零增加”的通知文件精神（平办〔2021〕4号）。（9）开展全面清理，厘清债务底子，建立债务实时台账，实行动态监管。（10）因自然灾害、突发事件处置等无法抗拒的外力因素需增加债务的，必须先召开村民代表大会，征得同意并向社会公示后，方可增加新的债务。（11）要广辟财源发展村级集体经济，积极筹措资金，化解原有的存量债务。
8.关于医保征缴工作指导不力的问题
巡察指出：镇党委未对医保政策进行全民性、地毯式宣传，为完成征缴任务，过于追求工作排名，出现指导不力现象。
整改结果：完成
整改情况：（1）利用电话联系、微信群通知等方式线上“点对点”“一对一”做工作。（2）采取召开党员会议、村民座谈会、干部上门入户等方式，面对面宣讲解答参保缴费政策规定。（3）采用村组微信群、抖音、“村村响”广播等群众喜闻乐见的方式开展宣传。通过身边患病报销的典型案例进行宣传，帮助群众算好经济账、长远账，提高群众参保意识。（4）牢固树立居民医保费征缴工作“一盘棋”思想，落实征缴责任，严格考核问效。（5）一是由镇纪委不定期进村入户对各村缴费工作进展情况、工作措施进行不定期督查。（6）定期发布进度通报，对居民医保费征缴工作中的先进集体，及时予以通报表扬，对重视不够、工作不力、行动迟缓导致征缴进度滞后的单位，及时约谈提醒。
9.关于账务处理混乱的问题
巡察指出：存在随意调账，记账错误，账实不符，附件审核不严，违规大额现金支付，白条支付等现象。
整改结果：完成
整改情况：（1）完善调账审批程序，严格遵照执行，必须有根有据、合理合法，每一笔账目在调账之前，一定要追根溯源、查找到账目出现的原因，理清业务；（2）加强培训和学习，提高会计人员的专业知识水平，加强对会计准则的学习和理解，积极参加县财政局村级财务培训。（3）建立完善的会计操作手册，明确记账流程和要求，减少人为操作失误的可能性；加强审核人员的培训，提高审核意识和操作水平，指定详细的审核流程和规范、建立统一的审核标准。（4）加强资金管理，避免大额现金支付，针对账实不符，采购投影机申购单和电子卖场金额为7460元，实际支付金额7600元，对多拨金额140元进行收缴，上缴国库。（5）杜绝白条现象、进一步加强会计基础工作，规范原始凭证和自制凭证，严格报销手续，杜绝大额费用无审批无明细。
10.关于三公经费支出把关不严的问题
巡察指出：一是公务接待费报销不规范。报销房屋安全检测公司安全鉴定误餐费1295元，使用的接待函却是农业农村局的春耕生产公务接待函。二是公务用车不规范。违规报销，超范围报销，超标准报销，公车私用。2020年8月3日工作日镇上个别干部使用公车到县城办私事。
整改结果：完成
整改情况：（1）完善三公经费报账手续。将近年来财务凭证进行自查，对问题进行整改，今后规范报账，避免出现类似情况；（2）将违规报销款予以追回，进行上解国库。
11.关于工会经费管理不规范的问题
巡察指出：一是超范围列支。在工会经费中列支学区、派出所、卫生院、环卫工人等不是本单位工会会员的费用。二是报账审核不严。发放篮球赛奖金无领取人明细、发放活动演出服无参加活动人员名单；发放会员生日慰问券无会员领取明细、无发票。三是物资采购不规范。工会办公室装修和购置运动器材共19万余元均未走财评、固定资产申报和电子卖场程序。
整改结果：完成
整改情况：（1）对于超范围列支，非本单位工会会员的费用，参加县级足球赛中学区、派出所人员开支予以退回，上缴工会账户；（2）对于报账审核不严，补齐篮球赛奖金明细表以及活动演出服参加活动人员名单，补齐集体生日慰问劵发票及领取明细；（3）对于物资采购不规范，建立物资采购规范制度，对手续不到位的采购行为进行整改；（4）对相关责任人进行提醒谈话。
12.关于部门监管不力的问题
巡察指出：一是资金管理混乱。敬老院账务由镇财政所管理，财政所工作人员随意提取资金到个人账户使用。二是资产管理混乱。敬老院资产底子不清，购置海尔电器、电视机、空调等均未计入固定资产。三是白条列支。敬老院白条支付情况较多，资金较大。比如在超市采购物品5000多元不需开具正式发票凭白条报销。
整改结果：完成
整改情况：（1）严格按照财务管理制度，建立岗位责任制，明确岗位的职责权限，确保办理货币资金业务的不相容岗位项目分离、制约和监督进行分岗，敬老院安排专人负责进行录入，财政所只对支付合理性、合法性进行审核。财务负责人应定期和不定期对出纳库存现金抽查核对，验证账实是否相符；（2）敬老院对全院的固定资产进行清查，摸清底子，核对固定资产数据，对未计入固定资产的账务进行调整，完善好敬老院固定资产账务；（3）完善好报账手续制度，敬老院对原始凭证的合法性、真实性、完整性规范性负责，对于敬老院采购物品未开具正式发票已经报销的，要求采购人补开发票，并要求今后敬老院报账必须开具正式发票报销。
13.关于平益高速遗留问题化解不力的问题
巡察指出：平益高速过境龙门镇5个村23个村民小组，给部分村基础设施造成一定损毁，平益高速虽已给予一定补偿，但村民对基础设施损毁、山林纠纷、失地保险、补偿等问题仍存疑虑。镇上未及时将政策解读宣传到位，且因枫树村干部私分青苗补偿款案件的发生，导致重复信访多。
整改结果：完成
整改情况：（1）进一步全面排查遗留问题。安排专门工作人员对五个项目村所有遗留问题进行登记造册，并逐步上门整改，制定整改方案，实行销号处理；（2）积极化解信访矛盾。对信访户耐心劝导，做好解释工作，确保信访不出村，问题不上交。
14.关于重业务，轻党建的问题
巡察指出：三年来，镇党委专题研究党建工作的会议少。2022年1月19日召开“2021年度基层党建述职评议”大会，会议4项议程一笔带过，5页会议记录中4页部署工作，在预备党员集中宣誓环节只吸收11名预备党员，宣誓却成了12名。
整改结果：完成
整改情况：（1）班子定期召开专题党建工作研讨会，部署当前党建工作,把党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查，做好结合文章；（2）规范党建会议记录，做到专会专记；（3）定期召开党建业务培训会，提升党建工作人员党建业务水平；（4）按照党中央、省委、市委部署和县委要求，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义题教育；（5）严肃党内政治生活，持续开展积分评比活动，完善量化党员作用发挥评价指标体系着力抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度落实。
（三）聚焦基导党组织软弱涣散、组织力欠缺方面和队伍建设方面存在的问题方面
15.关于村级班子队伍建设不强的问题
巡察指出：大口塅村、白江村班子分派别，支部书记由镇上干部担任，对村级工作不熟悉。如白江村班子自由散漫，工作无计划、无安排。镇上派干部任支部书记，到村5个月不了解村上基本情况，连党员人数都不清楚。大口塅村班子不团结，换届后两年无支部书记，2022年10月镇上派干部任支部书记，到村工作近半年连村委班子人员名字都不熟悉，组织能力较弱。
整改结果：完成
整改情况：（1）深化村主职干部专职化管理，落实村（社区）党组织书记县级备案管理；（2）按照建设高素质党员干部队伍的要求，采取党校培训、外出学习、书记上党课、网络课堂等方式，组织村级党支部书记参加集中轮训，有计划选派优秀党支部书记到省、市以及知名大学进行素质培训；（3）落实“农民大学生培养计划”，确保48岁以下的在职村干部50%达到大专以上水平；（4）加强农村后备干部选拔、培养、管理、使用，坚持以“80”“90”后为主体，建立村级后备力量库，确保村级工作“后继有人”。
16.关于落实机关党建工作有差距的问题
巡察指出：一是换届选举不严肃。二是组织生活会走过场。三是谈心谈话不彻底。四是党费收缴不到位。五是虚报党日活动费用。
整改结果：完成
整改情况：（1）按照年初分工重新划分机关党支部，分为2个党支部，按要求换届选举到位；（2）对新任支部书记和支部委员进行业务知识培训，要求严格按要求完善支部建设，落实组织生活会；（3）出台机关党员谈心谈话制度，定期对机关党员开展“一对一”“多对一”谈心谈话；（4）及时摸清党费收缴情况，组织党务工作人员学习党费收缴有关规定，严格按照规定收缴党费；（5）认真开展党日活动，做到不虚报、不违规。
17.关于党员监督管理不够到位的问题
巡察指出：机关干部管理制度执行不严，“八小时”之外的监督办法不多，考勤打卡缺勤方面停留在口头劝诫上，通报的几名干部未进行谈话提醒，没有做到真抓实管。在抵制“四风”反弹、带头转变干部作风上有差距。3年来班子里出现因醉驾问题受处理、因工作时间久做“老好人”的现象；干部因业务不熟、服务群众意识不强导致信访矛盾多发的现象；28名党员因管理不严格受到纪律处分的现象。
整改结果：完成
整改情况：（1）完善干部管理及监督制度，加强对机关干部管理制度的建设和完善，制定《龙门镇机关干部管理制度》，规范干部的言行举止，对八小时之外的非工作时间提出严格要求；（2）发挥优秀党员评选、党员民主评议的作用，建立相应的奖惩机制，对缺勤等不良行为进行及时纠正以及从严处理，对表现突出、作风优秀的干部进行奖励和表彰，激发干部的积极性和创造性，形成良好的工作氛围；（3）发挥机关纪律检查委员会的作用，采取积分评比方式对党员进行督查，对不合格党员采取谈心谈话、通报批评等措施；对党员日常工作表现进行考核评分，持续开展积分评比活动，强化监督执纪问责；（4）加强教育，党建办组织好党员的思想教育培训。
18.关于纪委履行监督责任有差距的问题
巡察指出：一是镇纪委未落实“三转”。纪检书记明专暗兼，兼职9个村的管区书记，巡察组进驻后才将“三转”整改到位。二是干部思想不稳定。干部认为工作很辛苦，容易得罪人，可查可不查的问题便不了了之。三是业务素质不高。有的干部是刚调整到纪检岗位上，未接受过业务培训，在办案中存在知识恐慌。四是查办案件能力不足。不擅长发现一些深层次问题，成案率不高，办理的枫树村原支部书记等侵占平益高速青苗补偿款典型案例震慑力度不够，未达到警示作用，部分村挪用、侵占专项资金的情况仍有发生。五是工作主动性不够。未定期主动向镇党委汇报纪检工作，仅在办理相关案件时进行汇报，争取党委支持纪检工作力度不够。
整改结果：完成
整改情况：（1）严格落实纪委“三转”工作要求；（2）引导干部树立正确的工作观念和纪律意识，认识到纪检工作的重要性和责任，加强警示教育，观看警示教育片；（3）组织纪检干部到县纪委进行跟班学习，提高业务水平和办案能力；（4）定期每季度向镇党委汇报纪检工作，争取党委的支持和关注；（5）加强案例通报。
19.关于落实上一轮巡察整改不到位的问题
巡察指出：上一轮巡察发现的问题仍然有整改不到位的方面。如干部自由散漫、违反上班考勤纪律的问题，租车费不规范的问题，财务记账不规范、凭证审查不严的问题，民政资金使用把关不严的问题在此轮巡察中仍然存在。
整改结果：完成
整改情况：加强对整改工作的跟踪和监督，建立台账对应销号，对整改不到位的问题进行督促和追责，确保问题整改到位。
三、下一步整改工作安排
（一）持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹。
（二）落实责任，营造风清气正氛围。强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。同时筑牢思想防线，强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。扎紧制度笼子，坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制的建设。
（三）注重实效，以整改促提升。龙门镇党委将继续坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，树立主业意识,落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为动力加强领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设，着力解决我镇各项事业发展中存在的突出问题，全力推进各项工作取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共岳阳市平江县龙门镇委员会
2024年6月25日