为深入学习贯彻习近平总书记关于学生安全的重要论述和批示指示精神，坚持人民至上、生命至上，为平江县创建省级疏堵结合防溺水试点县扛牢安定责任，全面预防学生溺水事故的发生，根据省、市、县各级有关预防学生溺水工作措施和责任清单要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
坚持“预防为主、疏堵结合、综合治理”的工作方针，严格按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，建立健全村级、部门、学校、家庭“四位一体”预防溺水事故工作体系，进一步压实责任，强化措施，确保我镇青少年学生溺水“零事故”。
二、组织领导
成立安定镇疏堵结合防溺水工作领导小组：
组 长：欧阳鑫 党委副书记、镇长
副 组 长：方 拔 党委委员、副镇长
方 茹 党委委员
成 员：李康强、彭友、李罗兵、王彪、余龙伟、黄求、刘小舟、湛愿好、郑翔、各线办负责人、李梓梁、郑强、袁红波、村（社区）支部书记。
领导小组下设办公室，由宋燕任办公室主任，办公室成员由袁孟林、袁焕新、姜雄伟、各村第一书记组成，负责统筹调度、推进防溺水工作，落实四方责任。
三、具体安排
1.高度重视。各村(社区)履行属地管理责任，每年研究预防学生溺水工作三次以上，根据辖区防溺水高、低风险水域及重点对象，解决防溺水工作的重大和疑难问题，建立预防学生溺水工作机制。
2.履职尽责。社会建设和应急管理办公室牵头，建立健全防溺水工作联席会议、职责分工、隐患排查整改、督导检查等管理制度，把职责和任务分解落实到村（社区）、镇直相关部门、学校，并建立约谈、挂牌督办等督导机制。对照省委教育工委暑期防范学生溺水20条工作措施、湖南省防范学生溺水工作责任清单，全面履行防溺水工作职责。
3.隐患查改。村（社区）5月底前对辖区所有水域组织一次安全隐患大排查，建立健全危险水域隐患排查登记台账，及时整改隐患。按照水域危险等级，逐一完善警示标志和防护设施，推进落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设；村(社区)对辖区危险水域隐患排查登记台账，要逐一明确安全管理负责人、管理责任人、巡查责任人。
4.巡逻防控。防溺水高风险期的周末、节假日和暑假期间，以村(社区)为单位，第一书记、村干部、河长、村(社区)党员、辅警和塘堤承包人、责任人和志愿者等力量，每日午后至傍晚在重点水域“一日三巡查”,并建立巡查台账。
5.科技创安。社会建设和应急管理办公室继续牵头在重点水域安装视频监控，应用现代技术手段加强全天候监视防范；监控视频已连接到应急办、各村（社区）部的，应将防溺水纳入日常巡查，及时通知水域管理主体制止私自下水行为。
6.帮扶到位。建立重点对象(留守儿童、困境儿童、失管儿童、残疾儿童、单亲家庭子女、进城务工人员子女等)包保帮扶机制，组织村(社区)第一书记、支部书记、志愿者、村组干部、教师和“五老人员”扎实开展“一对一”“多对一”帮扶，并上门做好防溺水知识面对面宣讲。
7.疏堵结合。继续推进亚马逊防溺水教育基地建设，安定籍在校中小学校学生，在暑期可以去免费游泳，增强学生游泳技能同时减少私自下水现象。具体实施由第二学区负责，与亚马逊对接，学生凭学生证入园。
8.教育防范。学区要督促指导各学校将预防溺水纳入年度学生安全教育的重要内容，以防溺水“十个一”教育活动为主要载体，聚焦上下学、周末、节假日等关键节点，并结合不同季节特点，精准化、常态化、立体化开展防溺水宣传教育，普及防溺水“七不两会”知识，确保实效。6月前下发致家长信及关爱未成年人宣传手册，聘请蓝天救援队下校进行防溺水和救援知识讲座。
9.家校联防。防溺水高风险期，学校每周向学生家长推送提示信息不少于2次，与家长、学生签订防溺水承诺书，提醒学生家长落实学生在家期间的监护责任。学校严格落实“放学前3-5分钟、周末离校前5-10分钟、重大节假日前30分钟”的专题教育和提醒；小学、初中毕业考试结束后，学校须立即向毕业生和家长发出防溺水提醒。
10.教育训诫。各村(社区)要在重点水域设立举报监督电话，凡接到举报并核实学生私自下水游泳的，由就读学校一律进行训诫，并视情况纳入学生综合素质评价考评；家长监管责任不到位的，由公安机关对其进行训诫，并根据情况责令其接受家庭教育指导。
11.应急救援。镇、村(社区)要组建镇、村(社区)两级应急抢救队，向广大群众公布抢救队队员及联系方式。完善应急预案，如有突发情况，要能做到有效救援、有效处置，有效管控好现场。
12.信息报送。建立和完善学生溺水信息报送制度，凡发生溺水事故的村(社区),要第一时间向镇党委政府报告事故信息，确保事故救援及时和事件处置到位，同时加强舆情应对，确保不发生重大负面舆情。迟报、不报、漏报学生溺水信息或舆情应对失误造成负面舆情的，依法依规处理，同时在绩效考评中予以扣分。
13.凝聚共识。防范未成年人溺水是全社会共同的责任。在全面压实属地、部门、学校、家长的“四方”责任外，各村(社区)要充分调动社会力量广泛参与防溺水工作，社会贤达、公益组织、爱心团体、志愿者协会等力量不可或缺，形成人人主动参与防溺水的新格局。
14.督查问责。将防范学生溺水工作纳入安全生产督查内容，制度督查细则。切实加大防范学生溺水工作督导、约谈和问责力度。发生学生溺水事故的，要按照“失职追责、尽职免责”原则，对照责任清单逐项倒查属地、相关部门和学校工作责任，对失职渎职、敷衍应付的，一律按规定追责问责。
15.考核奖惩。将防范学生溺水工作纳入村级平安建设(综治工作)考核、绩效考核和安全生产工作考核内容。督促各村（社区）、学校压实责任，确保各项措施落实到位。预防学生溺水工作有特色、有亮点且实效性好。
四、工作要求
1.落实工作责任。各村（社区）、镇直部门要按照属地管理、分级负责的原则，加强防溺水工作力度。根据工作内容、标准及分工要求，明确负责人和具体联系人，结合本村（社区）、本部门实际制订具体实施方案，落实工作责任。
2.加强督导检查。督查办要联合社会建设和应急管理办、学区，定期对防溺水工作进行督导检查，健全“现场督查一情况通报一隐患整改一动态跟踪”工作机制，重大隐患要按“一单四制”原则处置。
3.及时全面总结。认真及时做好防溺水工作总结，一方面围绕取得的成绩和经验，认真总结防溺水工作中带有启示性、经验性的做法；另一方面围绕面临的困难和不足，认真查找防溺水工作中还存在的差距、不足和薄弱环节，查找问题根源，研究改进，推动疏堵结合防溺水工作取得圆满成功，打造我镇防溺水的样板和经验。