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众志成城 夺取脱贫攻坚大会战全面胜利

来源:平江县 日期:2017-08-10 09:17 字号:【
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平江是革命老区、国家扶贫开发工作重点县,全县辖24个乡镇,总面积4125平方公里,总人口112万人,有建档立卡贫困人口15.38万,贫困村137个。党的十八大以来,特别是中央扶贫开发工作会议以来,平江县委、县政府带领全县人民,全面贯彻落实中央省市扶贫开发各项决策部署,始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚集资源,精准发力,决战贫困,先后有22个贫困村、2.4万户8.5万贫困人口实现稳定脱贫,2016年获评全省脱贫攻坚工作先进县。


真心真功,砥砺前行


“带领百万老区人民脱贫致富,是平江最大的政治,是平江党员干部最具体的忠诚,要用真心对待贫困群众,用真功奋力脱贫攻坚”。平江县委书记汪涛如此告诫全县党员干部。


建立最有力的组织领导体系。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程,该县成立县委书记、县长任组长的县扶贫开发工作领导小组,由分管县级领导牵头,成立由37个行业部门参与的14个专项扶贫工作领导小组,高位推进脱贫攻坚工作。去年以来,县委常委会、县政府常务会先后24次研究扶贫工作,县委、县政府召开全县性扶贫会议16次。2月8日,平江召开县委全会,审议出台《平江县精准扶贫三年攻坚行动方案(2016-2018)》《平江县脱贫攻坚行业扶贫系列规划及方案》《关于举全县之力打赢脱贫攻坚战的决定》等文件,脱贫路径科学清晰,脱贫措施精准具体。2月14日召开全县脱贫攻坚工作大会,县委副书记、县长黄伟雄部署了“十扶”的工作任务,县委书记汪涛明确了“十个不要、四最重要、三个盯死”的工作要求,把脱贫攻坚作为全县当前压倒一切的政治任务来推进,来落实。


把责任压实到每一名干部。县级领导率先垂范。县委书记、县长主动联系贫困人口多、贫困程度深的乡镇、贫困村和贫困户。今年以来,县委书记汪涛先后13次,县长黄伟雄先后12次到帮扶村调研指导,落实结对责任。同时,通过“查一个村、开一个会”的形式,逐乡镇解剖问题,交办任务,目前已对17个乡镇进行“解剖打包”。33名县级领导对分管行业、所联乡镇和贫困村的脱贫攻坚工作实行包干负责,同奖同罚。统筹省市县208家单位和干部力量实现驻村结对帮扶全覆盖,派出扶贫队员234名,落实各级结对责任人1.5万名,明确“五帮一做”的结对帮扶任务。成立县脱贫攻坚巡查督查组,出台《平江县脱贫攻坚责任追究办法》,实行最严厉追责问责。


保持最大的资金投入力度。脱贫攻坚以来,县级财政每年安排专项扶贫资金1200万元以上,并逐年增加。加大涉农资金整合力度,精准建立脱贫攻坚项目库。今年,有效整合各级涉农资金5.3亿元。同时充分利用金融政策,撬动资金投入。在强有力的资金保障下,近三年共完成农村道路建设800多公里,所有贫困村通村公路已达到通畅标准,村组公路达到通达要求;在42个贫困村修建了安全工程,解决了3.71万建档立卡贫困人口的安全饮水问题;全县4G基站数量达到952个,4G覆盖率达97%;全面实现农村广播村村响全覆盖…基础设施和公共服务水平大幅度提升。


靶向施策,精准发力


围绕贫困户“两不愁三保障”的脱贫标准,聚焦深度贫困对象,从增收脱贫、安居扶贫、教育扶贫、医疗扶贫四个方面精准发力。


多渠道增加收入。发展产业增收,结合平江已有产业基础和传统,探索出“三重三动”产业扶贫机制,在全县发展高山有机茶1.2万亩,新造低改油茶50万亩,建成乡村旅游示范村5个,特色扶贫产业初具规模,带动11万贫困人口实现产业增收。转移就业增收。开展“百企千人”劳务协作脱贫行动,整合教育、人社、农业、科技、工青妇等方面的培训资源,加大贫困劳动力技能培训力度,与蓝思科技等100家县内外企业建立劳务协作关系,近两年共帮助农村贫困劳动力转移就业7732人。开展生态公益脱贫行动,通过购买服务的形式,聘用贫困对象为生态环保员,帮助近5000名贫困对象实现就地就业增收。同时,全面落实农业、林业等惠农补贴政策和养老、残疾、孤儿等生活补贴政策,增加贫困农户可支配收入。


推进安居保障工程。整合易地扶贫搬迁、危房改造、移民避险解困、地质灾害点避险安置、土坯房改造等政策,推出易地搬迁、拆旧建新、维修加固3种安居模式。2013年在全省率先启动贫困农户危房改造试点工作,探索创新 “三定一帮”的典型模式,近三年完成贫困农户危房改造2700户。采用县城安置、乡镇安置、村内安置三种方式,完成易地扶贫搬迁5919人,今年启动建设2.3万人,力争到2018年底全面解决贫困农户安居问题。


加码升级助学政策。制定《教育扶贫“精准助学”工作实施方案》,在全面落实国家政策性资助基础上,按学前教育和义务教育阶段800元/年、高中和中职教育阶段1500元/年、大学专科教育3000元/人、大学本科及以上教育5000元/人的标准,对全县1.66万名贫困家庭学生给予资助,补助力度居全省前列。


靶向实施健康扶贫。出台《健康扶贫工程实施方案》,创新推出“两免三降四提高”补助政策,即:免交城乡居民医疗保险个人缴费部分、县内定点公立医疗机构住院预付金,降低住院起付线、大病保险起付线、住院自负费用,提高住院报销比例、医疗救助比例、门诊服药保障水平、因病返贫人口住院报销金额,切实减轻贫困对象大病和慢性病医疗负担;同步推进免费体检筛查、“一人一方”分级诊治、县乡村三级医生“1+1+1”签约服务,全面提升贫困群众基本医疗保障水平。


凝聚众志,合力攻坚


创新载体激活力、聚合力,推动形成内外联动、多方给力的脱贫攻坚生动局面。


着眼打造“永不走的工作队”,制定《关于加强贫困村支部书记队伍建设的意见》,由县委组织部对贫困村支部书记进行公开选派,实行统一管理,单独考核。2015年,公开选拔20名县乡机关优秀干部到贫困村任支部书记。今年,又以支村两委换届为契机,下派48名县乡机关干部,引进35位外出能人回村,担任贫困村支部书记或村主任,全面配强了贫困村支村班子。


“双带双心”激活党员力量。创新开展“富裕党员带头扶贫献爱心,贫困党员带头脱贫树信心”的“双带双心”党建扶贫活动。2053名农村富裕党员结对帮扶2252名贫困对象,6名在外党员企业家回乡创业,为贫困对象提供就业岗位500多个,949名贫困党员带头组建扶贫专业合作社80个,带动783户贫困对象发展生产,在脱贫攻坚中发挥了先锋模范作用,赢得贫困群众称赞。

 

“大爱平江”激活社会力量。坚持“社会发起、社会管理、政府支持、公众监督”原则,创新开展“大爱平江”扶贫助困慈善行动,运用“互联网+”思维,建立“大爱平江”扶贫助困网、微信公众号和手机APP三个开放式信息平台,开辟了直接结对、直接捐款、直接联系的“扶贫助困直通车”。目前已有16个县内行业、12个异地商会、27家爱心团体、200余家县内外企业2万多人参与扶贫助困,共募集基金7000多万元,县政府支持3000万元,基金的初始本金达到1.03亿元,结对帮扶精准贫困户3010户 1万多人,有效破解了社会帮扶碎片化、单一化的问题,推动政府与社会两个资源发挥出“1+1>2”的聚力效应。